(财政学课件）第1篇 章__财政概念和职能.ppt

- * - MAUQ 利用保险防范风险时会产生逆向选择(Adverse Selection，即当保险公司试图提高保险费以降低经营风险时，会出现顾客停止购买保险的情况)和道德风险(Moral Hazard，即保险降低了个人避免发生所投保事故的积极性)的问题。 不完全信息或信息不对称，会导致市场体系不会有效率地运作，导致市场中“劣币驱逐良币” 的现象(即“柠檬市场”)的出现。 - * - MAUQ “柠檬市场”(Lemon Market)理论是信息经济学的一个经典理论，主要是分析和解决在信息不对称状态下市场主体的逆向选择问题。 所谓“柠檬市场”是指这样一种现象：买方不知道卖方的产品的真实质量，只愿按该市场产品质量的平均水平出价；产品质量高于市场平均水平的卖方只得退出市场，使得该市场所有产品的平均质量下降，买方则相应调低其出价；拥有较高质量产品的卖方不断地退出，买方的出价不断地调低，如此循环往复，该市场最终有可能沦为充斥着“柠檬”的“柠檬市场” 。 (“柠檬”一词在美国俚语中指称“次品”或“不中用的东西”)。 - * - MAUQ （5）宏观经济效率缺乏 宏观经济的效率，用就业率、通货膨胀率、经济增长等来衡量。 市场在自发的情况下运行，即使是实现了充分竞争，失业、通胀、经济危机等问题仍会周期性出现。 市场经济运行总是会出现周期性波动。经济会出现过热、衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。 - * - MAUQ （6）失业与收入分配不公平 失业是市场失灵的主要表现。充分就业只有在经济繁荣时才能达到。经济繁荣很大程度上取决于投资，当储蓄不能被投资所吸收时，经济就会由繁荣走向衰退，从而导致大量失业。 收入分配不公平，指收入分配结果不符合社会所认同的公平标准。 在市场中，收入分配状况取决于市场中投入的生产要素的数量、质量及形成的价格。按照这一原则追求效率，实现帕累托最优。这样的结果只能说明市场是否实现了效率，是否达到了资源的最优配置，而不能说明是否符合公平的标准。 - * - MAUQ （7）国际收支不平衡 经济自由主义认为，根据比较利益原理而形成的国际分工，有益于促进市场的自然发展与国家间的协调一致，国际收支则可通过汇率的变动自动加以平衡。 商品与要素的国际流动事实上受政治上的界限。由经济保护主义所引起的国际收支失衡很难通过汇率变动与调整进出口数量来加以平衡。 从本质上讲，这种失衡的根源不在于经济本身，而在于政治上的界限。 - * - MAUQ 由市场失灵，导源出政府介入与干预。 市场失灵为政府介入或干预提供了必要和合理的依据。 市场经济条件下，资源配置机制： 市场制度、企业制度、政府制度 - * - MAUQ 三、政府：政府干预与政府干预失效 - * - MAUQ （一）政府的经济作用 政府的内涵及其基本特征 1、政府的内涵 在经济学的视野中，政府作为公共经济行为的特定主体，是一个特定的经济组织，是一种资源配置的手段。 2、政府组织的特征 决策上具有强制性、普遍性； 信息上主要是“纵向信息流”； 动力机制上对价格和利润不敏感，而对选票和升迁敏感。 产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买 生产要素市场 消费者出卖 厂商购买 厂商 生产并出卖产品和服务 雇佣工人，利用要素 消费者 购买并消费产品和服务 拥有并出卖生产要素 出卖产品和服务 购买要素，投入生产 购买产品和服务 劳动，土地，资本 收益 消费支出 收入 经济学基本问题 What to produce? How to produce? For Whom to produce? 支付工资，地租，利息 产品和服务市场 厂商出卖 消费者购买 生产要素市场 消费者出卖 厂商购买 厂商 消费者 出卖产品和服务 购买要素，投入生产 购买产品和服务 劳动，土地，资本 收益 消费支出 工资，地租，利息 收入 政府 个人所得税 养老金 社会保险 等 公共产品 转移支付 企业所得税 公共产品 补贴 要素税 增值税 消费税 - * - MAUQ （二）政府干预程度和干预手段 1、政府干预程度 与政府规模相联系(财政支出或财政收入占GDP比重) 一般地，随着经济发展和人均收入提高，政府规模呈逐步上升趋势，达到一定阶段则相对稳定。 国家差别： 一般而言，经济发达国家高于发展中国家，集权国家高于分权国家。 美、欧(西欧、北欧)、日、中情况 - * - MAUQ 2、政府干预手段 政府干预手段可以概括为 ： 1.宏观调控 2、立法和行政手段 3.组织公共生产和提供公共物品 4.财政手段 - * - MAUQ （三）政府干预