我国政府基本住房保障服务研究.PDFVIP

南京师大学报（社会科学版） / Nov. 2017 / No. 6 我国政府基本住房保障服务研究 ——基于东部地区居民满意度的实证分析 范静波* ［摘　要］ 保障公民的基本居住权是政府的重要责任，2010年后我国政府开始了大规模的保障 性住房提供服务。本研究从居民满意度的视角分析了我国政府住房保障服务提供的质量与水平，研 究发现东部居民对住房保障服务的总体满意度评分不高。从东部地区分居住地类型来看，农村地区 的满意度水平相对最高，市/县城的边缘地区居民的满意度相对最低；且省际间存在着显著的差距，山 东、天津与江苏居民的满意度相对较高，广东、上海与北京居民的满意度相对较低。政府应通过进一 步加大住房保障资金投入、提高公共性程度、推进地区间均等化等途径来提高住房保障服务水平与居 民满意度。 ［关键词］ 住房保障；满意度；东部地区；省际差异 一、 引言 “提升公共服务水平”“增加公共服务供给”一直以来都是国家和政府工作的重点，2010年后我 国政府开始了大规模保障性住房提供服务。《十二五规划纲要》中政府把“将符合条件的农民工纳入 城镇住房保障体系”“实现广大群众住有所居”“把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地 经济社会发展的工作目标”等作为重要的工作战略目标。《十三五规划纲要》中又进一步将“健全住 房公共服务体系”“提高住房保障水平”“将居住证持有人纳入城镇住房保障范围”“确保建筑质量， 方便住户日常生活和出行”“健全保障性住房投资运营和准入退出管理机制”等政府工作的主要目标 作出了进一步强调。地方财政对住房保障的投入也在逐年加大，2010、2011、2012、2013年分别为 a 1990.40、3491.87、4068.71、4075.82元 。 政府有责任保障公民的基本居住权。近十多年来，在世界许多国家的大部分家庭支出中，住房支 * 管理学博士，对外经济贸易大学公共管理学院副教授，100029。本文是国家社科基金青年项目“家庭因素影响教育人力 资本的机制及对策研究”（13CGL120 ）、“政府购买公共服务的 ‘公共性流失’问题及对策研究”（15CZZ026 ）以及北京市社科基 金青年项目“首都地区家庭资本影响教育资源配置的模式及机制研究”（16JYC027 ）阶段性成果。 a数据来源：中华人民共和国国家统计局数据http：///easyquery.htm  cn=C01。 059 出比例都得到了明显的提高，也反映出了各国房价的普遍上涨，如在西班牙、爱尔兰等国家均如此。a 一些发展中国家也在强力推动大规模的城镇化进程，房价上涨的同时，住房保障供求的缺口也尤为突 出。b在我国房价较高的东部地区，低收入居民的居住困难现象尤其突出，政府住房保障的工作压力 也相对较大。c住房空间对每一个家庭都至关重要，显著影响着居民的生活满意度与幸福指数，对工 作、生活负担较重的中青年群体而言更是如此。d 与其他几类公共服务相比，居民对住房保障的满意度水平相对较低，并且各地区居民住房保障满 意度之间存在着明显的差距。纪江明运用“2012新加坡连氏中国城市公共服务质量调查”数据评析 了我国34个主要城市中居民的住房保障满意度水平，发现在9项公共服务中，居民对住房保障的评价 最低；且地区之间的住房保障满意度差距明显，东部城市的满意度普遍低于中西部城市。e居住体验、 房屋质量、社区环境等因素也均会对居民的居住满意度产生影响。f 目前我国政府在住房保障服务提供的公平性、充足度、便利性等方面均还存在着一定的不足，如 政策目标人群设定不合理、各类保障性住房之间供应结构不合理、外来务工人员被排除在体系之外等 g h 问题。 党晓云等发现居住在商品房小区居民的生活满意度显著高于居住在保障房的居民。