阳市农村低家庭生活状况调查.pdf

贵阳市农村低保家庭生活状况的调查报告 贵阳市农村低保家庭生活状况的调查报告 贵贵阳阳市市农农村村低低保保家家庭庭生生活活状状况况的的调调查查报报告告 贵阳市民政局农村低保课题组 贵阳市民政局农村低保课题组 贵贵阳阳市市民民政政局局农农村村低低保保课课题题组组 贵阳市现辖10个区（市、县），76个乡（镇），44个街道办事处，1166个 村，454个社区，总人口356.77万人，其中农业人口186.7万人，非农业人口 170万人，是贵州省的省会城市。 贵阳市自2004年建立农村特困群众社会救助制度，到2005年在全市开始实 施农村低保制度。截至2008年9月，在保对象31945户、69440人，基本实现 了“应保尽保”和“分类施保”的动态管理格局。农村困难群众的吃、穿、住、 医等基本民生问题得到了有效解决，生活水平明显提高，农村困难群众基本生活 的最后一道防线基本形成，我市农村低保制度正向规范化建设的方向稳步推进。 但从我市农村低保制度实施的情况看，这项工作还需要在实践中进一步规范和完 善，建立完善农村社会救助的管理体制和运行机制，切实将农村困难群众全部纳 入农村低保，做到“应保尽保”和“应退则退”， 依法保障农村困难居民的基本 生活。为建立完善农村低保工作的管理体制和运行机制，遵循民政部门“以民为 本，为民解困，为民服务”的理念，贵阳市民政局专门成立课题组，对贵阳市部 分农村低保家庭进行了调查。形成如下调研报告： 一．调查的主要过程 一．调查的主要过程 一一．．调调查查的的主主要要过过程程 围绕贵阳市农村低保工作中存在的问题，课题组以全面调查了解农村低保家 庭的生活状况、困难成因以及急需解决的问题为出发点，以提高农村社会救助水 平、切实保障农村困难群众基本生活为着眼点，以维护农村社会稳定、促进农村 经济社会的发展为落脚点，为进一步健全我市农村社会救助制度，完善救助功能， 提高社会救助效应提供切实可行的依据，保障困难群众共享经济社会发展的成 果。为确保调查情况的客观真实性，课题组对调查对象、内容、方法、表格以及 时间等方面都作了精心策划和设计。 1.调查对象 此次调查的对象为具有贵阳市农村户籍的低保对象。根据“核实收入、民主 评议、分类划档、按档救助“的办法，贵阳市目前农村享受基本生活保障的困难 群众的低保标准为分三档，分别为年标准1800元、1500元和840元。为确保调 查能覆盖不同贫困程度的低保对象，课题组在调查中选择了三个样本组。调查对 象分别是年低保标准为1800元的小河区平桥社区办事处的王宽村等三个村的 4659总人口中的农低保对象59户、186人；年低保标准为1500元的白云区沙文 镇四方坡村等两个村的3568总人口中的农低保对象48户、135人；年低保标准 为840元的清镇市百花湖乡上麦城村等三个村的3421总人口中的农低保对象58 户、178人。 2.调查内容 此次调查内容涉及7个方面近40个项目。具体内容是： （1）户别结构：核心家庭、单亲家庭、单身家庭、三代同堂家庭； （2）住房状况：自有私房、租房、无房、危房； （3）年收入状况；房租收入、村级补助费，种植、养殖、打工、做小生意收 入、亲友资助； （4）年支出状况：吃穿、就学、看病、房租、取暖； （5）困难状况：因病、残疾、子女就学、无稳定收入、意外突发事件； （6）需救助项目：就学、就医、就业、意外灾害、住房、取暖； （7）家庭人口状况：人口数、与户主关系、健康状况、就业状况、婚姻状况、 受教育程度； （8）目前贵阳市农村低保制度实施存在什么问题和改进建议。 3.调查方法 此次调查主要采取抽样调查和问卷调查的方法。课题组成员经过专门培训 后，直接到被调查对象家中通过面对面的问答方式填写调查表。为确保调查数据 的客观真实性，调查人员随后必须再次对被调查对象家庭进行回访。走访调查结 束后，课题组最后统一对收集到的资料进行汇总统计、分析和研究。 4.调查时间 此次调查从8月22日开始到10月30日结束，前后历时两个半月时间，具 体时间安排如下: （1）8月22日—9月1日，进行调查前的准备，包括制作调查统计表，设计 问卷、印制问卷、表格等； （2）9月1日—9月5日，对课题组及相关人员