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公允价值应对反倾销思考 　　摘要：反倾销是我国需要长期面对的一个较为棘手的问题，除了某些国家对我国的市场经济地位不认可的因素以外，公允价值的使用还不够普遍也是导致我国遭遇反倾销控诉较多的一个关键。本文从公允价值在反倾销应诉过程中几个关键问题作用的角度出发，探讨了公允价值在正常价值的确定、市场经济地位的获取和替代国的选择等方面的作用，提出了应加强公允价值在无形成本计量、企业内控核算体系和反倾销预警体系中的作用等建议。 　　关键词：公允价值；反倾销；正常价值；市场经济地位；替代国 　　文章编号：1003-4625(2009)08-0079-06 　　中图分类号：F820.4 文献标识码：A 　　 　　一、前言 　　 　　在贸易全球化的今天，世界各国，各经济体都是紧密相连，不可分割，然而近期全球经济危机的爆发所引发的新一轮贸易保护主义浪潮却正在破坏这种全球经济共同体的联系，这也给我国带来了不小的冲击。在以往针对我国发起反倾销的国家中欧美等发达资本主义国家居多，然而随着国际贸易的步伐加速，发展中国家的崛起发展，许多新的成员也逐步加入到对我国发起反倾销的行列中来，我国的出口贸易遭遇着前所未有的艰难困境。且近期欧盟、美国和印度等对华出口频设反倾销壁垒，中国企业的正当贸易利益如何才能得到保护?中国企业应采取怎样的策略来应对?这都是现代中国出口企业亟待解决的问题。在这个问题上，中国企业应采取积极的对策，一方面遵守欧盟反倾销的法律规定，审慎行事；另一方面也要运用法律来保护自己，学习合理的规避。在反倾销诉讼中，我国企业在国外反倾销诉讼中败诉的重要原因是调查机构对我国的市场经济主体地位的不认同以及对我国企业的产品成本和会计资料成本不认可，那么如何能够增加调查机构对我国市场化程度的认可从而增加反倾销应诉的胜算呢?笔者将从公允价值的利用的角度来进行分析，希望能为反倾销的应诉提供一些有利的方向。 　　 　　二、现状分析 　　 　　2008年，由于全球金融危机以及经济衰退的影响，贸易保护主义有所抬头。在经济危机愈演愈烈的2009年，世界各国的反倾销步伐又更为加快???一步。孟买4月23日消息：印度财政部将对中国内地、日本、韩国、欧盟、南非、中国台湾、泰国和美国的冷轧不锈钢扁平材征收反倾销关税，从100美元／吨以下到1000美元／吨以上不等，视进口来源国家地区及不锈钢规格而定。此次征收时间定为6个月，到2009年10月21日截至，目的是保护印度本国钢铁工业。我国的钢铁业是遭遇反倾销诉讼最为严重的一个行业之一，如2009年4月我国钢铁业的反倾销应诉案例如下表所示。中国商务部统计表明，自1996年起，我国已连续13年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。从对我国发起反倾销的国家和地区来看，美国、欧盟仍然是发达国家中发起反倾销调查最多的国家(地区)，而且越来越多的发展中国家(地区)如印度、阿根廷、土耳其也纷纷加入到对我国进行反倾销的行列之中。如何应对国外对我国出口产品的反倾销，已经成为我国政府和我国出口企业面临的一个重大难题。 　　 　　 　　三、倾销的认定 　　一国商品以低于正常价值的价格进入另一国市场，如对该国市场上某种产业造成了实质性的损害或产生了实质性的威胁，或者说阻碍了进口国同类产业的产生，则构成倾销。 　　 　　(一)正常价值 　　产品的正常价值，应当区别不同情况，按照下列方法确定： 　　如果进口产品的同类产品，在出口国(地区)国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比价格为正常价值； 　　如果进口产品的同类产品，在出口国(地区)国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三国(地区)的可比价格或者以该同类产品在原产国(地区)的生产成本加合理费用、利润，为正常价值。 　　进口产品不直接来自原产国(地区)的，按照前款第(一)项规定确定正常价值；但是，在产品仅通过出口国(地区)转运、产品在出口国(地区)无生产或者在出口国(地区)中不存在可比价格等情形下，可以以该同类产品在原产国(地区)的价格为正常价值。 　　 　　(二)出口价格 　　产品的出口价格，应当区别不同情况，按照下列方法确定： 　　如果进口产品有实际支付或者应当支付的价格的，以该价格为出口价格； 　　如果进口产品没有出口价格或者其价格不可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购买人的价格推定的价格为出口价格；但是，该进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时的状态转售的，可以以外经贸部根据合理基础推定的价格为出口价格。 　　 　　 　　(三)倾销幅度的认定 　　对进口产品的出口价格和正常价值，应当考虑影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式进行比较。 　　倾销幅