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关于支付清算服务新农村建设情况调查报告 　　摘要：支付清算工作是银行业金融机构的基础性服务工作。为促进支付清算业务更好地服务“三农”，满足农村地区多层次、多样化的支付清算需求，促进社会主义新农村建设，本文对天津农村地区支付清算服务情况进行了分析，并提出政策建议。 　　关键词：金融服务；支持清算；新农村建设 　　中图分类号：F830.6　文献标识码：B　文章编号：1007―4392(2008)02―0048―02 　　 　　一、天津市农村地区支付清算服务的现状 　　 　　(一)农村支付清算服务网络建设情况 　　通过加强农村地区金融基础设施建设，形成了以中国农业发展银行天津市分行、中国农业银行天津市分行、天津农村合作银行、天津邮政储汇银行为主体，其他银行业金融机构为补充的农村支付清算服务网络。截至2007年11月底，农发行、农行、农合行及邮政储汇局在农村地区共设立524个网点，占全市银行业金融机构网点数的21.34％。2007年1～11月，天津农村地区金融机构共处理大、小额支付业务133.29万笔，清算资金4104，27亿元，分别占总业务量的17.62％、3.30％；处理支票影像业务4.61万笔，占总业务量的21.78％；处理同城票据交换提出、提入业务288.44万笔，清算资金1873.64亿元，分别占总业务量的19.21％、9.90％；通过银行(邮储)行内资金汇划系统处理业务39.49万笔，清算资金892.01亿元，分别占总业务量的4.63％、5.15％。 　　 　　(二)完整的农村支付清算系统基本建成 　　随着近几年天津现代化支付清算体系的加快建设，完整的支付清算系统已经覆盖到了广大农村地区。这些系统主要包括：大、小额支付系统、同城票据清算系统、银行卡系统、农发行和农业银行行内资金汇划系统、支票影像交换系统、邮政储蓄行内汇兑系统，以及2007年9月农村合作银行加入的农信银汇兑银行汇票业务系统。这些系统加速了农村地区的资金周转，目前农村地区每笔结算业务的平均资金到账时间比2004年提前了2至3天。以2007年1至11月农村地区2516.9亿元的资金清算量为基数，由于资金提前到账，相当于减少在途资金占用约10亿元，提高了农村地区的资金使用效率，为天津新农村建设创造了良好的金融服务环境。 　　 　　(三)农村地区支付结算工具不断增添新品种 　　在人民银行天津分行组织推动下，农村地区支付结算工具不断丰富和完善。天津农村合作银行不断加强支付结算基础设施投入，2004年5月1日开办了银行卡业务，截至2007年11月底累计发卡156.5万张；2007年9月10日农信银汇兑银行汇票业务系统开通运行，开办了汇票业务，截至2007年11月底共签发银行承兑汇票1007笔，金额20.82亿元；开办本票业务的机构网点不断增加，截至11月底已达到了57家，2007年1至11月，累计签发银行本票434笔，金额34.32亿元。非现金结算工具在农村地区推广使用，改变了农村地区工商企业以现金结算为主的状况，为农村地区商品交易提供了安全、便捷的结算工具。 　　天津农村地区支付清算服务的发展，为农村地区市场交易、招商引资等提供了良好的金融环境，对于促进农业产业化、农村城镇化、郊区工业化发挥了积极的作用。2006年天津农村地区生产总值达1241.9亿元，在全市地区生产总值的占比提升至28.63％；农业龙头企业发展到415个，总资产达到90亿元；农村工业化带动农民非农收入增加610元，实现人均纯收入7942元。 　　 　　二、农村支付清算服务存在的问题 　　 　　(一)支付清算服务机构数量萎缩 　　在国有商业银行撤出农村金融市场，农发行、农行、农村合作银行、邮政储汇局在农村地区的机构数量也呈下降趋势。三家银行以及邮政储汇局在农村的机构网点数量从2004年的646个降到了2007年的524个，年均减少7.2％，其中天津农村合作银行的机构数量约减少了三分之一。天滓市区平均每0.3万人拥有一个银行网点，且市区银行机构多为规模较大的分支行网点；在农村平均每0.98万人拥有一个银行网点，且农村地区多为储蓄所机构。支付结算服务在城乡之间的覆盖水平差异较大，同时由于农村支付清算服务机构数量萎缩，导致缺乏竞争，农村的支付清算服务功能弱化，主动拓展服务市场积极性不高。 　　 　　(二)从业人员素质和业务水平相对较低 　　调查中发现，一些基层农村金融机构配备的高素质一线临柜人员较少，员工缺乏参加业务培训的机会。有的农村地区金融机构多年不进新人，员工平均年龄偏大，且支付清算业务知识培训不足，导致从业人员支付清算服务素质和业务水平相对较低。 　　 　　(三)支付清算的硬件设备配备不足 　　支付清算的硬件设备是支付清算服务的重要载体，硬件设备