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影响安徽省淮北大堤加固工程因素浅析 　　摘要　淮北大堤是安徽省第一大堤，影响淮北大堤加固工程的因素错综复杂。分析影响淮北大堤加固工程的因素，客观评估它们对工程项目建设的影响，提出防洪和控制的措施。 　　关键词　淮北大堤加固工程；影响因素；防洪和控制 　　 　　淮北大堤是安徽省第一大堤，也是国家列入确保的重要堤防工程之一。 　　淮北大堤加固工程堤线长，工期长，工程量大，投资巨大，大堤沿线基础大部分地质条件较差，堤基薄弱，而且险工险段多，穿堤建筑物多，征地数量、拆迁人口也比较多。因此，影响加固工程的因素错综复杂，这就要求必须对这些因素进行认真调查和分析，充分认识到这些因素的特性，客观评估它们对工程项目建设的影响，并积极采取针对性的防范和控制措施，以确保项目能顺利建设。 　　 　　1淮北大堤加固工程因素分析 　　 　　经过对淮北大堤加固工程项目现有建设资料的认真分析，采用专家调查法征询专家意见并参考分析安徽省已建和在建几十宗堤防加固工程的因素，淮北大堤加固工程的主要影响因素有以下几个方面： 　　 　　1.1加固工程建设费用的不确定性 　　导致工程建设费用不确定的主要原因有：目前工程费用的估算方法和概（估）算定额的不完善性，水、电原材料价格的变化使得估算只能做到一定程度的精确；由于工程地质条件比较复杂，设计前期工作深度不够，可能出现的设计漏项变更；各种原因导致进度缓慢工期拖长；地基处理、渗流控制技术措施的选择项目投资风险责任和约束机制不健全，建设管理不善，可能出现资金浪费，费用超支等等。 　　 　　1.2水文工程地质的不确定性 　　淮北大堤沿线基础大部分为地质条件较差的第四层冲积层，水文地质复杂，地层构造多样，而且每堤段有着不同的特点。 　　 　　1.3施工进度的不确定性 　　影响淮北大堤加固工程进度的因素很多，主要有资金筹措不力，到位不及时难以满足施工需要；设计变更，施工队伍技术力量不够；征地拆迁，移民安置及施工环境等外部条件影响工程难以按施工计划顺利进行等。 　　 　　1.4复杂的技术问题处理 　???淮北大堤加固工程涉及的较复杂的技术问题处理有运用高压定向喷射混凝土防渗墙或超强混凝土防渗墙、排水减压井处理透水的地基、控制渗流技术、优化压渗的宽度及厚度技术，重建水闸的进水口形态的选择问题等，这些技术问题的处理将直接影响到大堤加固的质量、进度及造价。 　　 　　1.5设计因素 　　作为堤防加固工程淮北大堤加固工程，堤身加固设计并不复杂，关键是强透水地基处理，渗流控制措施设计，险工险段处理设计。因此，对大堤沿线水文工程地质勘察精度，设计单位对上述关键技术设计的水平、经验及相关技术的消化吸收应用，设计人员的综合素质将直接影响到设计的精度和质量。 　　 　　1.6征地拆迁移民安置 　　淮北大堤加固工程需永久征地近43.3hm2、搬迁人口1 000多人、拆迁房屋4.5万平方米。永久征地中有水田、旱地、菜地等10多种土地，搬迁人口、拆迁房屋数量城镇、农村约各占一半，这些土地能否顺利征得，拆迁房屋能否按施工计划要求完成，搬迁人口能否顺利搬得出、安得稳，具有很大的不确定性，若征地拆迁移民安置不能顺利进行和按时完成将会直接影响到大堤加固能否按计划实施并如期完成发挥效益。 　　另外，还有工程运行费的不确定性、安全、不可抗力、原材料供应风险、投资环境的不确定性、工程效益的不确定性、招标等因素。 　　 　　2影响因素的防范和控制 　　 　　淮北大堤加固工程是一项功在当代、利在千秋的工程，淮北大堤是保护淮北平原的重要防洪屏障，堤内保护区总面积约1万平方公里，耕地72.4万公顷，人口近700万，涉及安徽省和江苏省的17个县市，工程建成后，其经济效益和社会效益巨大，对社会安定和社会经济可持续发展具有积极而深远的影响。因此，为保证淮北大堤加固工程能顺利实施，如期完成并充分发挥投资效益，有必要综合运用一些技术和手段，对工程建设中存在的诸多影响因素，主动采取针对性措施，进行有效地防范和控制。 　　 　　2.1实行项目法人责任制 　　大堤加固工程为公益性水利工程，可按国务院批转国家计委、财政部、水利部和建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》的精神和水利部《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》要求，在项目可行性研究批复后，施工准备工作开工前完成项目法人组建。项目法人应按事业法人的要求，健全组织机构，制订各种规章制度，从思想意识和心理上加强对工程影响因素的认识，强化控制和防范机制，加强对项目组织技术等各方面管理，明确各级管理人员权限和责任，加强资金管理，严格投资预算支出控制，切实履行好法人职责。省政府及相关行业管理部门一方面要把权力和责任不折不扣地赋予项目法人，使