说理式行政处罚决定书样8.docVIP

说理式行政处罚决定书样板--产品质量案　 ××市工商行政管理局 行政处罚决定书 ×工商市处字[2008]×号 当事人：江西××煤炭有限公司 住所：××市××区××村 法定代表人：徐×× 注册资本：5188万元，实收资本：5188万元 公司类型：有限责任公司 经营范围：×××××××××××× 成立日期：×年×月×日 注册号：×××××× 联系电话：×××× 邮编：×××× ×年×月×日，本局执法人员依法对江西××煤炭有限公司经营场所进行日常巡查，在现场发现大量“煤矸石”，初步证据证明当事人存在用“煤矸石”掺入煤炭销售行为的嫌疑。同年×月×日，经局领导批准立案调查。 经查明：×年×月×日，当事人从××集团××煤炭经营有限公司购入5000吨××神木煤，价格为500元／吨，运费80元／吨。×年×月×日至×年×月×日期间，当事人向林×、金××、姜××等三人购入“煤矸石”670吨，价格90元／吨。×年×月×日，当事人将其中的250吨“煤矸石”由铲车工范××掺入2000吨××神木煤中，并以××神木煤名义全部销售给×县××燃料有限公司，数量2250吨，销售价550元／吨，销售额1237500元，获利55000元。其余“煤矸石”当事人用来填了场地。 另查：当事人所用的“煤矸石”系林×、金××、姜××等三人从××省××市××镇××岩矿购入，该“煤矸石”实际即为黑石粉，经对××煤炭堆场残留的“煤矸石”和对××岩矿的“煤矸石”进行取样，送××市质量技术监督检测研究院检验，该研究院出具了“×质检第××号、第××号”检验报告，结论是二份样品灰分均超过国标规定的高灰分煤上限，发热量均低于国标规定的低热值煤下限，不具备煤的特性。 上述事实，由以下证据证实： 1. ×年×月×日现场检查笔录1份，当事人法定代表人徐××询问笔录2份、身份证复印件1份，营业执照复印件1份，当事人购买“煤矸石”收款收据1份，当事人铲车工范××调查笔录1份、身份证明和驾驶证复印件各1份，×县××燃料有限公司调查笔录和营业执照复印件各1份，购煤发票复印件1张，销售发票复印件3张，运费发票1张，现场照片1张。 证明以下事实：当事人于×年×月×日至×年×月×日期间向林×、金××、姜××等三人购入“煤矸石”12车共670吨，价格90元／吨，付现金60300元。×年×月×日，当事人将其中的250吨“煤矸石”由铲车工范××掺入所购的××神木煤中，并以神木煤名义全部销售给×县××燃料有限公司，数量2250吨，销售价550元／吨，销售额1237500元，获利55000元。当事人的神木煤系从××集团××煤炭经营有限公司购入，由××市××船务有限公司从××市运至××市，价格500元／吨，运费80元／吨。其余“煤矸石”当事人用来填了场地。 2. 林×询问笔录2份，金××、姜××询问笔录各1份，三人身份证复印件各1份；××市工商局证明材料1份；××市××建材水泥原料经营部调查笔录1份，经理人张××身份证、营业执照复印件各1份；××岩矿取样照片2张；××市质量技术监督检测研究院“×质检第××号、第××号检验报告”各1份。 证明以下事实：当事人所用的“煤矸石”系从林×、金××、姜××等三人处购入，林×等三人系从××省××市××镇一带岩矿购入，该“煤矸石”实际即为黑石粉，不具备煤的特性。 3. 对当事人法定代表人徐××的询问笔录。 证明当事人在××神木煤中掺入“煤矸石”会造成××神木煤发热量下降，灰分增加，影响××神木煤效用。 ×年×月×日，我局向当事人的法定代表人徐××送达了《×市工商行政管理局听证告知书》（×工商市听字[2008] ×号），当事人在法定期限内未向我局提出任何陈述、申辩，也未提出举行听证要求。 鉴于上述事实，本局认为：当事人在购入的××神木煤中掺入“煤矸石”并以××神木煤的名义进行销售，首先其在主观上为了牟取更多的非法利润；其次该行为造成了神木煤的发热量下降，灰分增加，影响煤炭的效用，该行为造成了对煤炭购买者的欺骗，扰乱了正常市场经济秩序，符合掺杂掺假违法行为的特征。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。” 以及《关于继续开展严厉打击在煤炭中掺杂使假等违法行为专项行动的通知》（国质检执联函〔2006〕354号），要遏止“在煤炭生产、经营、运输活动中将煤矸石、石头、泥土，甚至建筑垃圾大量掺杂到煤炭中”的行为之规定，构成掺杂掺假的违法行为。 鉴于当事人虽违法货值金额巨大，但尚未造成损害后果，故予以一般处罚。根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真