民族地区反贫困与金融支持问题研究——以湖北省恩施土家族苗族自治州为例-research on anti-poverty and financial support in ethnic areas - a case study of enshi tujia and miao autonomous prefecture, hubei province.docxVIP

中南民族大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，在年解密后适用本授权书。2、不保密√□。（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日第一章 导论一、选题的目的我国是一个多民族的国家，加大对民族地区支持力度，始终是扶贫开发的一 个重大方针，《中国农村扶贫开发纲要（2001- 2010 年）》实施以来，革命老区、 民族地区、边疆地区一直是扶贫开发的重点区域。在全国扶贫工作会议上中央再 次强调“十二五”期间国家选择部分贫困程度深、有代表性的集中连片地区，制 定专项规划，加强资源整合，开展扶贫攻坚，继续对边境地区和少数民族聚居区 的贫困乡、贫困村给予重点扶持。扶贫开发是全党、全社会的事业，中央各部门、 地方各级党委和政府在考虑问题、出台政策、制定规划、安排资金时，都要注意 有利于推进扶贫开发工作，为贫困地区脱贫致富多作贡献。金融是现代经济的核 心，特别是在扶贫开发中处于十分重要的地位。认真组织实施支持民族贫困地区 扶贫开发的一系列金融政策措施，增加信贷支持力度，确实改善金融服务，促进 民族贫困地区在西部大开发中加快经济发展，是金融部门，特别是民族贫困地区 金融部门义不容辞的责任。根据发展经济学的相关理论，资本的投入会拉动经济的增长。在我国劳动力 过剩的情况下，资本的投入显得尤其重要。因此解决“三农”问题当前最有效的 途径就是加大对农业资金的投入，向贫苦农村地区提供金融服务，使农民获得更 多可用来生产的资金。然而，金融支持民族地区发展存在着众多的问题：金融组织体系不健全，低 效率与高风险并存，有效信贷需求不足，经济效益与社会效益矛盾突出，信贷投 入后劲不足。建议建立与需求增长相适应的金融供给制度，制定扶持民族地区金 融的政策和激励机制，引导信贷资金回流，增强金融机构信贷管理体制的灵活性， 改善金融生态环境，增强金融机构支持民族地区发展的信心。发展民族地区经济， 减缓相对贫困需要金融机构的支持，我国现有的金融支持体系并不能完全满足民 族地区农村和农业经济的发展，贫困农民和中小企业的金融需求并不能得到满足， 贫困问题依然突出，这尤其集中在民族地区。因此，为了解决好“三农”问题， 尤其是农村和农民的贫困问题，缩小城乡差距，我们必须以给民族地区以平等获 得金融资源的权利，以金融反贫困以金融促发展以金融惠民生。二、选题的意义我国对反贫困问题的研究，从 20 世纪 80 年代开始随着贫困地区脱贫工作的 开展，也逐渐被重视起来。改革开放以来，我国理论界对反贫困进行了不少研究。这些研究推动了我国反贫困理论的发展，对国家制定反贫困政策起到了良好的效果。但是，我们还要看到，这些研究较少从金融制度方面研究如何让贫困人口得 到有效的金融支持，以实现贫困人口自我能力的发展。从反贫困的实践部门对口 扶贫、东西协作扶贫、科技扶贫等等，但制度建设相对滞后，尤其是没有建立起 贫困人口进入信贷市场的金融制度。国家向贫困地区投入了大量资金，但主要是 以项目的方式注入的，一旦项目结束，在现行金融制度下的农村贫困人口仍然无 法获得所需的信贷资金，一些刚刚脱贫的人很快又陷入贫困之中。因此，探索有 效地金融支持反贫困的创新机制和长效机制对我国广大民族农村地区反贫困至关 重要。本文通过对恩施土家族苗族自治州贫困现状以及金融支持反贫困的实地调 研，结合货币金融学、发展经济学以及反贫困的基本理论，进而分析当前我国民 族地区金融反贫困所面临的诸多问题，并试图提出一些对民族地区农村金融支持 反贫困具有一定可行性的相关建议，希望对我国民族地区金融支持反贫困具有一 定的借鉴意义。研究民族地区金融发展对消除贫困的积极作用和相关政策，不仅 对民族地区的发展和摆脱贫困具有重要的现实意义，而且对我国经济的持续发展 和社会长治久安也具有重大的意义。三、文献综述（一）国外文献综述从已有文献来看，对贫困问题的研究最早可以追溯到 15、16 世纪。从 16 世 纪开始，空想社会主义者就注意到资本主义制度的弊端，他们从改造人类社会出 发，将贫困作为资本主义制度反理性原则的