民族地区义务教育均衡发展分析——基于公共财政投入的视角-analysis on the balanced development of compulsory education in ethnic areas - from the perspective of public finance investment.docxVIP

学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，在年解密后适用本授权书。2、不保密√□。（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日第一章引言一、选题的缘由义务教育作为现代国民教育体系的根基，关系到国民素质的提高，关系到社会文明的进步，关系到国家的长远发展，更关系到人的全面发展。农村义务教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村义务教育涉及到中国农民的切身利益，是促进传统农业向现代农业转变、从根本上解决“三农”问题的关键所在。而民族地区义务教育是农村义务教育均衡发展的难点所在。二、研究的意义从价值或功能的视角来讲，以基本生存技能训练和合格国民素质培养为目标的义务教育是现代社会最根本的需求之一，因为它既是公民个体适应、融入社会、获取经济和非经济回报的基础，也是国家传播意识形态、培养政治认同、塑造合格公民、维护现存社会结构和社会秩序的途径和媒介，尤其是在知识经济时代和市场经济条件下，它还影响着国家经济发展水平和竞争能力的增强。正因为如此，重视义务教育的普及，是现代化国家教育发展的基本趋势，普及义务教育已演变为现代国家的基本职能和重要责任。我国是教育大国，而且各地经济发展水平很不一致，义务教育所依赖的文化差异很大，这都使得义务教育均衡发展面临严峻挑战。新中国成立几十年来，我国政府为完成普及义务教育的历史重任做出了艰苦努力。义务教育均衡发展是科学发展观在教育领域的具体化，其核心是追求教育资源配置的公平性、合理性。对民族地区义务教育均衡发展的研究，有助于丰富和完善教育公平理论的内容，从而为义务教育均衡发展的实践提供理论指导。教育公平在实践中需要通过教育均衡发展来体现，义务教育的均衡发展是整个教育均衡的基础。近年来，我国将发展农村教育作为教育工作的重中之重，实施了“国家西部‘两基’攻坚计划”、“贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”等一系列重大工程项目，农村义务教育全面纳入财政保障范围，城乡办学条件得到明显改善，办学质量得到整体提升。然而，我国义务教育发展不均衡问题仍然十分突出。农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在校舍、设备、图书、经费保障、师资水平等方面都落后于城市和发达地区，对提升教育质量起关键作用的优秀教师和优秀教育管理者大多集中在城市地区，农村和薄弱地区的优秀师资本身不足且不断流失。民族地区往往处于农村地区和贫困地区在地理空间上为交互“叠加”关系的地区，因此，研究民族地区义务教育均衡发展，对于解决我国义务教育发展不均衡问题具有现实意义。三、核心概念界定（一）均衡发展均衡最初是一个物理学上的概念，指一个系统的特殊状态；这个系统内对立的诸力量间发生作用，各种力量相互抵消，其结果等于零。经济学也以同样的方式来理解均衡。在经济学文献中，“均衡”具有狭义和广义两种含义。狭义的均衡是指局部市场的均衡，也就是说，某一市场上的供给与需求一致。它指的是一种特殊的状态：即在该均衡状态，通过充分调整价格，达到所有市场上的供求都能相等。在西方微观经济学中，这种均衡被证明具有帕累托最优的性质，它常被作为与其他经济状态进行比较的参照系。广义的均衡，指构成某一经济系统的相互作用的各变量，它们的值经过调整后，该系统不再存在继续变动的趋势，使经济处于稳定状态。这是从动态的角度出发考虑问题的。这两种均衡相互联系，又相互区别。如果以狭义的均衡作为标准，那么，只有当所有市场都处于供求均衡的状态时，经济系统才是均衡的。而以广义的均衡作为标准，即不管市场处于什么状态，只要通过各种变量的数值的调整，这些状态都能向某一点收敛。“均衡”是对事物发展状态的一种描述，主要是指影响事物发展的诸要素的力量大致相当。“均衡发展”的概念源于资源经济学，是指人类有限的资源，通过合理的配置，达到市场需求与市场供给的相对均衡，从而使经济中各种对立的力量相当，形成一种相对静止、不再继续变动的状态。资源经济学指出，人类的资源是稀缺的，但人们的需求却是无限的、多种多样的，因此，这就会造成人类资源发展的不可持续，甚至出现人类资源的消耗殆尽。为了解决资源