青岛市城乡统筹评价指标体系构建及其应用分析-construction and application analysis of evaluation index system of urban-rural integration in qingdao city.docxVIP

青岛市城乡统筹评价指标体系构建及其应用研究摘要城乡统筹发展，是解决“三农”问题的根本出路，是全面建设小康社会的根本要求。要实现城乡统筹发展，就是要打破城乡二元结构，使城市和农村协调、可持续发展。改革开放以来，我国经济取得了巨大的成就，但城乡之间的不平衡发展矛盾也逐渐凸现出来，城乡居民收入不断拉大、农村发展缓慢、农村基础设施落后、农村发展的不公平待遇等问题制约着我国经济社会的整体发展。党的十六大明确提出，解决“三农”问题必须要统筹城乡发展。2010年中央一号文件更是以加大城乡统筹发展力度作为主题，提出了城乡统筹的新要求。城乡统筹发展是一项重大的战略部署，由于其受发展基础、资源禀赋和社会开放程度等问题的影响，不同地方的城乡统筹发展状况也不尽相同。在具体的实践中，如何全面系统地判断各个地方的城乡统筹发展水平？对于不同的地方怎样根据自身的特点去制定具体的政策措施？用什么指标去指导今后的城乡统筹工作？这些问题对青岛市城乡统筹发展研究具有很大的现实指导意义。本文以城乡统筹为出发点，通过构建青岛市城乡统筹发展评价指标体系测算了青岛市城乡统筹发展水平和趋势，同时又结合青岛市城乡统筹的实践情况和存在的主要问题，最终提出了解决青岛市城乡统筹发展的政策建议。文章分为六部分，具体内容和结构安排如下：第一部分为引言，简要阐述了研究背景、目的和意义、国内外研究综述、研究思路、方法和技术路线以及论文的创新和不足之处等内容。第二部分为城乡统筹发展的概念、内涵及相关研究理论。在借鉴已有的相关研究基础上，从“城”与“乡”的基本概念出发，重新定义了城乡统筹的基本概念；通过城乡统筹与城乡二元结构、城乡统筹与城镇化、城乡统筹与城乡一体化等比较研究，对城乡统筹发展进行了正确认识：城乡二元结构、城镇化对城乡统筹有重要影响、但城乡统筹本质绝不是城镇化，以及城乡一体化只是城乡统筹的一个目标；研究理论主要介绍了系统论、协同论以及人地关系论的内容。第三部分为青岛市城乡统筹评价指标体系构建。首先,以全面性、合理性和科学性为体系的目标，以城乡统筹发展的内涵为基础、系统性、可比性、可行Ⅰ性、可操作性和动态性为指标选取的指导原则；其次，对设计的评价指标进行了初选和优化；最后，青岛市城乡统筹评价指标体系由城乡经济、社会、生活、人口和生态环境统筹五个子系统、23个具体指标构成、并且解释了相关指标，介绍了指标数据应用中的无量纲化和评价指标的同趋化处理方法。第四部分为青岛市城乡统筹评价指标确权及评价方式选择。评价指标权重的确定是评价方式选择的前提，在确权的方法上先介绍了主观赋权法和客观赋权法的相关理论，通过比较主观和客观赋权法的优缺点，最后文章选择采用主观赋权法中的层次分析法和客观赋权法中的主成分分析法相结合的方法为最终的确权方法。同时，采用多指标综合加权的评价方法为青岛市城乡统筹评价方式。第五部分为青岛市城乡统筹发展现状、测算及综合评价分析。该部分首先对青岛市城乡统筹发展现状进行了分析，同时，在第四部分的基础上，对青岛市2005—2010年城乡统筹发展水平进行了测算。测算得出结论：青岛市2005年到2010年的城乡统筹发展水平整体在不断上升，城乡经济、生活和人口统筹提高最快，城乡经济和人口统筹对青岛市整体城乡统筹贡献最大，城乡生态环境统筹有提高但不明显，城乡社会统筹进展起点高，但速度有点放缓的情况。本部分最后又分别从测算结果和实践存在问题两方面对青岛市城乡统筹发展进行了分析。第六部分为加快推进青岛市城乡统筹发展的对策建议。这部分中，在通过对青岛市城乡统筹发展综合分析的基础上，提出了继续推进城乡统一政策和保障制度的完善；继续优化农村发展环境和增强农村内生发展动力；建立城乡各项社会经济事业统一规划的管理体系；统筹城乡劳动就业以促进农村劳动力转移就业；要加快优化城乡公共资源的配置以及协调推进城镇化和新农村建设的青岛市城乡统筹发展的相关对策建议。本文对青岛市城乡统筹发展进行了研究，评价指标体系的构建、测评是本文中重要的研究部分，但更多的是从宏观、整体的角度测评了青岛市城乡统筹发展水平。并在此基础上，具体结合青岛市城乡统筹发展现状和存在的主要问题分析提出了相应的对策建议，使得研究同时具有了理论意义和实际意义。关键词：青岛市；城乡统筹；评价指标；体系构建；对策建议ⅡAresearchonconstructionandApplicationofevaluationindexsystemforUrban-RuralIntergratedDevelopmentinQingdaoAbstractUrbanandruralcoordinateddevelopmentisthefundamentalwaytosolvethethreeruralissuesandisthefundamentalrequiremento