十一五期间我国发达地区中等职业教育发展得机遇与挑战.ppt

“十一五”期间我国发达地区中等职业教育发展的机遇与挑战 华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长 石伟平博士、教授、博导 “发达地区”的概念 《我国“十一五”发展纲要》根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为——优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。 优化开发区域（沿海发达地区） 定义：国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域 方向：要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次 定位：继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域 政策：转移占地多、消耗高的加工业和劳动密集型产业，提升产业结构层次；实行更严格的建设用地增量控制；鼓励在本区域有稳定就业和住所的外来人口定居落户；强化对经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化对经济增长的评价 职业教育发展的宏观环境 2005“全国职业教育工作会议” 2005“国务院关于大力发展职业教育的决定” 2005年职业教育被列入“十一五”期间教育三大发展战略重点之一 2006年职业教育进入“中南海”议事日程 －－给 “十一五”期间发达地区职业教育发展提供了极好的舆论与政策环境； 2006、2007沿海发达地区 “职业教育工作会议” －－这些地区政府提出府优先发展先进制造业与现代服务业的产业政策也给职业教育发展提供了广阔的空间。 上海“十一五”期间职业教育发展目标 构建“面向市场、就业导向、校企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展”的现代职业教育体系 2010年，中等职业教育与普通高中的招生规模保持大体相当； 高等职业教育占高等教育招生总规模的一半左右； 职业院校注册学生中，学历生与非学历培训者各占50％;在注册的学历生中，全日制与非全日制的学生各占50％; 每年有1/3以上的就业人员接受更新知识、提高就能的培训教育。 尽管发展目标已经明确，但是“十一五”期间发达地区中等职业教育发展的前景并不乐观，机遇与挑战并存。 这主要表现在： 中职发展的后续生源将严重不足，“高中阶段普职比例大体相当”的目标将难以完成； 中职生的升学需求将上升，就业比例将明显下降，“就业导向的职业教育”难以贯彻； 如不及时采取有效的对策，“中职”将面临“生存危机”，“中职”性质将发生改变，“中职”将有被“异化”的危险。 造成这一困境的成因有： 政府的政策导向 家长的社会心态 即将的人口波动 企业的用工趋向 （一）政府的政策导向 政府一方面希望中职继续办下去，另一方面又希望提高市民的受教育年限； 导致高中阶段教育越来越趋向于成为高等教育的预备教育。 作为高等教育的预备教育，在目前的高考招生制度下，与普通高中相比，职业学校不具优势； 这使中职成为学生与家长的“最后选择”。 （二）家长的社会心态 在经济、文化、教育发达地区，大多数家长希望孩子在高中毕业后上大学，“二本”进不了，至少在就业前上个“高职”； 即便学业成绩不理想的学生家长，大多也没有让孩子在18岁就进入劳动力市场的打算。 这些地区高等教育发达、“高职”门槛不高的状况进一步助长了家长的这种社会心态。 这样，就业导向的“中职”自然成为学生家长的“最后选择”。 （三）即将出现的人口波动 　 据预测，到2007年之后，发达地区象全国一样，高中阶段的生源数将达最低谷，而这种情况将持续到2009年。 这对本来就生源不足的“中职”来说，无疑是雪上加霜。 （四） 企业的用工趋向 高利润、低成本永远是企业目标。目前发达地区的商务成本已经不低，因此企业在用人方面，尤其是对面广、量大的一线员工，将更加关注劳务成本。 根据劳动法规，在上海合法雇佣一个本地员工要比雇佣一个外地民工多支出近300元的成本。 随着农村劳动力转移培训国家政策的贯彻与农民工素质的提高，企业倾向于雇佣农民工而非本地员工的趋势将进一步加强，“中职”毕业生的就业优势将进一步削弱。 “中职”毕业生就业困难的增加，将进一步强化“中职生”的升学取向。 面对如此的困境，发达地区“中职”发展的出路何在？ 首先，搭建真正的“立交桥”，使“中职”具有“升学上”的优势。 改变“中职”升“高职”的考试内容 从“强化文化知识”转为“强化技能” 使“三校生”升“高职”时具有某种优势 其次，严格执行“劳动准入制度”，使“中职”具有“就业上”的优势。 劳动部门要加大执法力度，新员工就业，必须持证上岗； 无证的就业人员，如在规定限期内拿不到上岗证书，必须下岗； 要获得职业资格，必须到职业学校参加相关的培训。 通过规范就业市场来“培育”职业培训市场。 再次，在初中就开展生涯教育，