七棵树镇财政资金监管工作实施方案.docVIP

七棵树镇财政资金监管工作实施方案 ? 为进一步推进财政科学化精细化管理，扎实做好财政“两基”工作，更好地发挥我们镇财政职能作用，落实好各项民生政策，提高财政资金使用效益，根据《龙江县开展乡镇财政资金监管工作实施方案》龙财乡[2010]28号文件精神，结合我们镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，优化财政支出结构，按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则，通过建立健全监管机制，明确工作目标和工作职责，确保乡（镇）财政资金安全、规范、高效运行，确保乡村两级基层政权正常运转。 二、工作目标 （一）将所有财政资金纳入监管范围 财政要将各级部门安排和分配用于以下的各种财政资金，以及部分集体经济收入等，全部纳入财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到镇的资金。 （二）提高财政资金使用绩效 做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用的绩效评价工作，不断提高农民受益程度。 三、财政资金监管的内容与重点 （一）预算资金监管 1、实行综合预算管理，结合深化“收支两条线”改革，预算编制实行收支脱钩，将本镇的各项收入全部纳入部门预算，预算外资金纳入预算内，加大部门预算编制的深度。严格收入预算管理，加快非税收入改革，完善奖惩机制，对超收预算按一定比例给予奖励,做到收入征收预算不虚报、瞒报。 2、严格预算调整。预算执行中确需进行的预算变更，属于预算调整的，严格按照法定程序报上级批准。除上级要求配套、本年突发事件、上级部门、党委、政府临时安排工作事项调整外，其余当年一律不调整。对于年初没有安排的预算支出，确需本年支出的，由部门申报，财政审核，报镇财经领导小组审议后批准执行。对于增人增资或减人减资引起的工资及津贴补贴调整由镇提出调整方案，预算股审核后予以调整。 3、在预算执行上将应纳入的资金全部实行指标管理。日常支出按照定额、定项、专项管理模式，严格执行各类标准，在拨付上实行分岗管理、拨审分离、相互牵制的拨款方式，按照批准的年度预算和用款计划拨款，经费申请由部门在季度末到乡财政申报下季度用款计划，镇监管领导小组审核确定，从而加强了预算执行管理，提高了预算执行的严肃性和约束力。 4、加强预算监督。建立健全了各项预算管理制度，从加强预算指标的管理和控制入手，对列入部门预算的人员经费、正常公用经费、专项公用经费、专项项目经费、专项资金的资金拨付渠道、环节、权限、审批程序做进一步规范，对各部门年初预算编制情况及每月预算执行情况进行公开，实时掌握单位预算执行进度，从而达到了预算监督的目的。对于教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位，财政所要积极配合县级财政落实有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现和纠正问题，并报告上级财政和主管部门。 （二）补助性资金的监管　 1、财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。 2、政策宣传，财政所要定期联系并配合相关职能单位，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《涉农补贴明白卡》、《惠农政策知识手册》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。 3、资金的审核。对各相关职能部门制定的补贴发放方案，财政所自身编制的各类补贴清册，要安排专人逐条逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等经常变化的补贴项目，必须安排专人清查或抽查，必须确保审核无误，方能签字盖章往银行提交。 4、资金的发放。惠农补贴中的33项，必须通过“一卡通”存折发放，财政所必须加强与农村信用社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时要经常督查，村委会不得以任何借口收取农民存折，更不允许克扣补贴资金。 5、信息管理。财政所要主动联系相关站所，充分发挥操作软件的作用，认真做好本镇补助资金相关基础数据、信息的收集、整理、分类、报告和建档工作，并建立各项补助的分类台帐，实行动态管理，及时对变更信息进行补充、更新，确保基础信息完整、真实、准确。 （三）项目资金监管 1、项目资金的内容。工程项目资金是指上级财政和镇本级财政下达的用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。要从项目申报、工程实