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农村义务教育需要制度与伦理的和谐　　　　　　 农村义务教育的根本目的是提高全民素质，稳定社会，发展经济，强盛国家。农村义务教育是“三农”问题的焦点，关系到社会主义新农村的建设，关系到和谐社会的构建。当今社会特别需要和谐，而教育尤其是义务教育更需要和谐。和谐是平安的基础，又是平安的高级发展，是深层次的多方位的持久性的稳定结构与状态。和谐社会的概念不仅涉及现代社会的公共秩序，更涉及现代人的心灵与精神秩序。从这个意义讲，义务教育需要两种和谐，即制度与伦理的和谐。制度是现代管理的活动框架机制，是关于办事规程的，伦理是现代管理的人文驱动机制，是关于人性与道德准则的。义务教育如有健全的制度和健康的伦理，也就是说在制度上体现出公正、合理、有效性，在伦理上体现出真诚、平等、人性化，那么党的教育方针就会顺利实施，教师就会充满热情，学生就会健康成长，人民就会真正满意，我们的教育就会生机勃勃，我们的国家就没有后顾之忧。　　 然而，目前义务教育存在着许多令人遗憾和不安的现象与病症，其根本问题就是制度和伦理上的问题，列举如下：　　 一、投入问题。义务教育学校办学经费和教师福利长期不能解决，严重地影响了学校的正常工作和教师的积极性。义务教育就是政府投入，这是很简单的常理，怎么千呼万唤总不灵呢？投入的基本问题有三，一是学校负债经费，二是学校生存经费，三是教师的应有待遇。投入步骤有二，一是测算，二是落实，即首先对每一所学校的办学规模、目标要求、教师的福利等所需的基本经费进行测算，测算之后就要予以明确责任落实。对于不落实又不测算，不管学校死活的应追究责任。但这些都与愿望距离甚远。　　 一所学校也应有年度的预算，一切工作按计划进行。上级部门各种各样的达标评比检查验收要根据实际意义与效果，根据学校的承受力应该减缩。如果没有解决投入问题，没有解决学校和教师的实际困难就不应对学校压任务、高要求。如果学校的最基础问题都解决了，学校仍在违规违纪那就该受严处，这也是制度人性化的要求，如果不管学校死活，让校长“偷养”学校而被“挨打”这是不符合人性的，纪律法律应严明，但要公正配套，要同社会主义的人性伦理相溶，然而这些也有许多令人遗憾。　　 义务教育的经费投入问题长期困惑，损害了教师的感情，也麻木了整个教育。教育转移支付和三税被一些地方政府移用都成了司空见惯，一说教育投入不足，一些官员就把教师的人头费顶了上去，一说教育转移支付没着落，一些乡镇就说教师的工资都是他们发的。好象发了教师的国家工资就是了不起的政绩，好象教师拿了工资就要承担学校的生存和发展的责任。如果把转移支付都用在教师的国发工资上，那转移支付还有什么意义？难道没转移支付教师就要挨饿了吗？至今县乡两级政府对教师的管理还不能理顺，还在互相扯皮。　　 有些学校在极其困难的情况下，试图通过办寄托捐资班来弥补办学经费的不足，但有的县政府以承担责任为借口将一部分捐资费转用为重点高中迁建。要建重点高中，视财政可能未必不可，但义务教育已困难重重，难以解渴，怎么将可怜的义务教育捐资费再转为他用呢？　　 二、学生平等问题。义务教育就是使所有的适龄儿童都能在同一片蓝天下，同唱一首歌，同受一种爱，也就是说在一定的地区范围内所有的学生接受平等教育，有教无类。可是如今义务教育出现了私立学校，公立学校出现了寄托捐资班的怪胎，这就根本偏离了义务教育的方向，导致学生受到了畸形的教育，从而扭曲了学生的心灵。　　 首先说私立学校不能说是为政府分担办学，因为它最初不是靠资本积累办学的，而是靠白手或负债起家的，其目的是通过向老百姓高收费而发财的，甚至有的想把国家资源个人利益化。义务教育搞私立学校其实就是使老百姓负担更重，除了有钱人追求贵族教育外，很多人都是为了孩子成绩或是为了体面而承受重负的。私立学校办学的出发点与义务教育的本质是不相融的，私立学校的情感世界与公立学校也不同，尽管有许多的包装，其作用肯定会对学生的心灵和精神起了负面影响，学生认为，你们所有的一切只不过是为了收我的钱，我的一切只不过是因为有了钱。　　 公办学校中的寄托班也会产生很多类似于私立学校的情形，在一所学校里分成了两类学生，教师的看法不一样，学校的管理不一样，学生的感受不一样，后果也是可想而知的。当然公办学校是无奈的，是违心的，校长的主观动机说到底是为了学校的生存与发展，而学校是国家的，所以校长的出发点没有为了个人利益，这种现象只是办学机制不规范和投入不落实的产物。但在客观上也对学生起了明显的负作用。 　　 私立学校也好，公办寄托班也好，家长只所以不惜花巨价那就是为了子女升考，许多家长是不管什么方针不方针的，只要子女分数成绩好，今后能上重点才是唯一的目标，学校收了家长的大款当然也就唯家长是命，唯家长是从。再说追求升考率也是学校的原衷，两方面在“升考”的问题上很合拍。学