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第十六章 国际贸易体系 第二节 关税与贸易总协定的组织性 关税与贸易总协定（The General Agreement on Tariffs and Trade，简写为GATT）是调整各国关税与贸易关系的多边国际协定。 关贸总协定于1947年10月30日由美、英、法等23国签定于日内瓦, 并于1948年1月1日开始生效。 在1944年7月举行的布雷顿森林会议上，当时设想在成立世界银行（国际复兴开发银行）和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织（ITO），从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币－金融－贸易”三位一体的机构。国际贸易组织是美国最早提出来的，并一直得到美国政府的支持，但最终也是被美国封杀的。原因是美国国会最终美国批准国际贸易组织的章程，美国国会的许多人并不希望看到一个凌驾于美国国内法律之上的国际组织，也不希望美国与其他国家间的谈判可能受到国际贸易组织的约束。 二、关税与贸易总协定的宗旨和基本原则 （一）关贸总协定的宗旨 通过削减关税和其它贸易壁垒，削除国际贸易中的差别待遇，促进国际贸易自由化，以充分利用世界资源，扩大商品的生产与流通。 关贸总协定主要有八个方面的原则，即自由贸易原则、非歧视原则、关税减让原则、一般禁止数量限制原则、公平贸易原则、自我保护原则、透明度原则和磋商调解原则。 1.非歧视原则 主要包括两个方面的内容：一是国民待遇， 二是最惠国待遇。 ——国民待遇是指，缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、船舶及产品在本国境内享受与本国公民、企业、船舶及产品的同等待遇。 ——最惠国待遇是指，缔约国一方现代和将来给予任何第三个缔约国的一切贸易特权、优惠和豁免，也应同样无条件地给予其他缔约方。 (1)一切与进出口货物有关的关税和费用； (2)与进出口货物有关的国际支付转账所征收的关税及费用； (3)征收上述关税和费用的办法： (4)进出口的规章手续； (5)与进出口货物有关的国内税与国内规章制度的国民待遇等。 2.关税减让原则 关税减让原则主要包括： (1)关税保护； (2)关税减让； (3)关税稳定。 3.自我保护原则 在自我保护方面，关贸总协定指出，各国如果因为加入关贸总协定、执行关贸总协定的各项条款和原则而给他们带来损失，他们可以实施自我保护。这主要指三种情况： (1)保护幼稚工业 ； (2)保障条款 ； (3)利用关贸总协定中规定的各种例外条款。 4.透明度原则 ? 关贸总协定要求各国凡应公布的贸易条例，应该提前予以公布。 ? 总协定明确规定，缔约国海关对产品的分类、税费、进出口限制，以及影响进出口贸易货物销售、分配、运输、保险、仓储、检验、展览、加工的法律，一般引用的司法判断及行政决定都应迅速予以公布，以使各国政府和贸易商熟悉它们，但是要以不泄露国家机密为界限。 5.磋商调解原则 关贸总协定规定，一旦缔约国之间发生争端，首先在总协定范围内由当事国双方进行磋商，如果磋商不能解决问题，交由专门的工作组解决并向关贸总协定理事会报告。 （三）例外情形 1．自由贸易区（FTA）的存在。 2．实施关税普惠制。 3．允许在某些特定情况下提高关税。 4．把纺织品贸易看作一种特殊产品贸易。 5．农产品贸易不受GATT原则规范。 三、关贸总协定的多边贸易谈判 1．在关贸总协定的安排下，以关税减让为目的的谈判共进行了六轮； 2．以非关税壁垒谈判为主阶段的多边贸易谈判； 3．一揽子解决多边贸易体制问题阶段的多边贸易谈判 。 6．肯尼迪回合 第一，提出了全面降税的要求； 第二，首次包括了非关税壁垒的内容 ； 第三，增加了贸易与发展的部分 ； 第四，首开了允许“中央计划经济国家”参加关贸总协定多边谈判的先例。 7．东京回合 第一，在限制非关税壁垒上进一步取得了成功; 第二，关税进一步下降。 从1980年1月1日起8年以内，全部商品的关税平均下降33％，其中美国关税下降31％，欧洲共同市场下降27％，日本下降28％。除外部分：纺织品、鞋类、家用电器、钢铁以及其他对发展中国家比较敏感的产品。 8．乌拉圭回合 1986年9月15日在乌拉圭埃斯特角城的多边贸易谈判（被称为“乌拉圭回合”）共有15个议题，分为两个部分： 第一部分是商品贸易，有14个议题； 第二部分是服务贸易。 目标包括： （1）建立起反对新保护主义的一套规则； （2）建立起保护知识产权的规则； （3）改进解决国际贸易纠纷的机制； （4）在农产品贸易、服务贸易、对外投资等方面达成协议。 乌拉圭回合的主要成果包括：