第十讲 社会保险基金运作与监管.pptVIP

一、社会保险基金概述二、社会保险基金管理三、社会保险基金的投资运营四、社会保险基金的监管 第一节 社会保险基金概述 二、社会保险基金的性质 从社会保险基金的来源和使用看，社会保险基金是从国家财政收入、企业收入和劳动者收入中分解出来，用于发展社会保险事业的一种消费性的后备基金，是进行国民收入再分配的一种手段。 对于完全积累制或部分积累制社会保险基金来说，在其实现参保人生命周期中的纵向转移时，因参与投资运作，实际上变成社会再生产中的积累基金，从而使得社会保险制度在一定程度上也具备了资本形成的功能。 第一节 社会保险基金概述 三、我国社会保险基金的基本状况 我国城镇社会保险五个险种的基金都已建立，另外，我国农村社会保险基金已在一些条件比较好的地区建立。 随着我国社会保险覆盖范围的不断扩大以及人口老龄化程度的不断加深，社会保险基金的收支规模也在不断增长，发挥着维护社会稳定、促进经济发展的作用。 第二节 社会保险基金的筹集与管理 一、社会保险基金的筹集 社会保险基金筹集的一个基本原则是收支平衡，即基金的收入要满足基金支出的需要。在实践中，这种收支平衡的原则有两种不同的实现方式：横向平衡和纵向平衡，其筹集方式一般可划分为三大类： （一）现收现付式 这种模式以横向平衡为原则，规定当前所有参保对象按规定比例提缴的社会保险基金总额与同期社会保险待遇的支付总额相平衡。 第二节 社会保险基金的筹集与管理 （二）完全积累式 这种模式以纵向平衡为原则，要求劳动者整个职业生涯或参保期间，或者在一个相当长的计划期间，采取储蓄方式筹集社会保险基金。 （三）部分积累式 这种模式要求一部分基金采取现收现付式保证当前支出，另一部分采取积累式以满足今后不断增长的开支需求。 第二节 社会保险基金的筹集与管理 二、社会保险基金管理 社会保险基金管理是社会保险制度运行的核心环节。广义是指为实现社会保险制度的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的管理模式、基金征缴、基金支付、投资运营、监督管理等各环节进行全面规划和系统管理的总称。 （一）社会保险基金征缴 社会保险基金征缴是指有社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的缴纳基数、缴纳比例和征缴方法，定期向用人单位和/或劳动者个人征收社会保险费的行为。 第二节 社会保险基金的筹集与管理 1.社会保险费的征缴对象 社会保险费的征缴对象即为社会保险制度的覆盖范围。 2.社会保险费的征缴基数和比例 我国规定，用人单位的缴费基数为职工工资总额。 社会保险费率是社会保缴费基数的征收的缴费比例。 3.社会保险费的征收机构 从各国情况看，社会保险费的征收机构不同，有的直接通过社会保险经办机构征收，有的通过税务部门征收。 4.征缴环节 一般包括登记、申报、审核、稽核等几个环节。 第二节 社会保险基金的筹集与管理 （二）社会保险基金的支付 概念：社会保险基金的支付是指有社会保险经办机构按照社会保险制度规定的享受条件、待遇标准和支付方式，向受保人支付待遇，以保障他们的基本生活。具体如下： 第二节 社会保险基金的筹集与管理 1.支付条件 支付条件依据社会保险项目而定。 2.支付标准 社会保险基金的支付标准反映了社会保险的保障程度，同时也决定着社会保险基金的筹集规模。 3.支付方式 目前，我国社会保险基金已全面实行全额征缴，并通过社会保险经办机构、银行、邮政等社会服务机构进行现金待遇的社会化发放。 第二节 社会保险基金的筹集与管理 （三）我国社会保险基金的收支两条线管理 1.各部门职责分工 劳动社会保障部门代表政府对社会保障基金行使管理职责。 社会保险经办机构受委托具体负责基金的管理业务。 财政部门代表政府对基金行驶监督职责。 2.收支两条线管理的主要内容 为保证基金从征缴到支付的正常运作，社会保险经办机构和财政部门在国有商业银行开设“基金收入户”、“基金财政专户”、“基金支出户”三个专户。 第三节 社会保险基金的投资运营 一、社会保险基金的投资运营的概念和意义 概念：社会保险基金的投资运营，是指社会保险基金管理机构或其委托的投资机构，将积累或暂时闲置的部分社会保险基金直接或间接投入国家法律或 政策许可的金融资产或实物资产，以获取收益，实现基金保值增值的过程。 意义：一是通过投资运营，获取一定收益，以抵御通货 膨胀带来的资金贬值的风险。 二是通过参与资本运作，获得较高的收益率，以减轻未来一代人的养老负担。 第三节 社会保险基金的投资运营 二、社会保险基金的投资运营的原则 （一）安全性原则 安全性是指资本金及其产生的收益完全收回的确定性。 （二）收益性原则 收益性是指在保证基金安全的前提下，力求获得较高的收益。