冕宁环评书——第八章.docVIP

第八章 环境规划方案与减缓措施 8.1 规划布局及产业结构调整的综合方案 对于工业（稀土）集中发展区环境评价，环境保护措施及其经济、技术论证，其实质就是环境保护综合方案的分析。由于工业（稀土）集中发展区拟建项目或拟引进项目的不确定性，很难也不应该对逐个项目论述其环境保护措施的经济、技术可行性及技术科学性，运行可靠性和经济合理性，而应着眼于综合分析和宏观论述，即从集中区的规划布局、综合对策、生态恢复与植物绿化、利用环境自净能力、环境管理、集中处理和总量控制及分配方面加以论述。 8.1.1 规划布局的综合方案 工业（稀土）集中发展区的选址及布局的合理性取决于冕宁及拟建工业（稀土）集中发展区的规模、布局、规划、人口、交通、土地、经济结构、资源分布、环境、生态保护和可持续发展等方面的各种因素，对此，我们在生态适宜度分析和环境制约因素等章节已作了详细论述。 A区：工业（稀土）集中发展区的A区属于矿山，开发过程中,根据地形地貌,合理布局采矿、洗选矿、渣场等生产区及其生活区的布置。严格控制废弃物的排放，污水不排放，做好生态恢复等相关措施，从环境保护角度看，能做到合理布局。 B区：工业（稀土）集中发展区的B区可开发的土地十分有限，可持续发展规模受到限制；其次 工业（稀土）集中发展区离复兴镇距离近，可能产生一定的影响，从环境保护角度看，并不十分适宜。但鉴于已有方兴公司采取合理的环境保护措施，能妥善解决环境污染问题和冕宁县没有其它可利用土地这一实事，工业（稀土）集中发展区改选址客观上已无可能，因此，我们提出把好引进企业关，层次递进，只允许基本无“三废”及噪声排放的企业进入等措施，尽可能减少对复兴镇和生态环境的影响。 另外，为减缓交通噪声的影响与土地的有效利用，在工业规划区外，距交通干道中心30m，次干道中心线20m范围内不得规划居住、学校、医院等用地。 总体上看，工业（稀土）集中发展区A区在牦牛坪村附近，远离城区，对居民影响很小，选址有其合理性；工业（稀土）集中发展区B区“靠路”、“近水”、“近电”，且位于冕宁县城及复兴镇的主导风下风向，远离县城区，距离复兴镇有一定的距离，对居民影响很小，选址有其合理性。 工业（稀土）集中发展区对此应高度重视、认真落实。 8.1.2 产业结构调整及功能分区的综合方案 1．工业（稀土）集中发展区定位为稀土产业区，在工业（稀土）集中发展区项目的引进上，严格按照工业（稀土）集中发展区规划、定位及鼓励投资领域的原则。工业（稀土）集中发展B区只能引进基本无“三废”及噪声排放的企业，对于“三废”及噪声排放较大的企业安排在冕宁县的其它地方建设，严禁进入本工业（稀土）集中发展区。本环评提出的工业（稀土）集中发展区及允许进入企业类型见表8-1。 表8—1 稀土工业集中区功能区划分及允许进入企业类型 功能区 排污要求 允许进入的企业类型 A区 生产水循环利用，废水相对少，废气排放少。生产工艺先进，环保设施先进 例如：规模大，采掘、洗选技术先进的企业。 B区 噪声小；生产废水相对少，废气排放少。生产工艺先进，环保设施先进 例如：具有一定规模，且对环境污染小的稀土产业。 2．以下企业不得进入工业（稀土）集中发展B区：重污染企业；如水泥、电厂、造纸厂、印染厂等；高耗能企业，如铝厂、黄磷厂等；技术落后，不能执行清洁生产的企业，即物耗、能耗、水耗高，污染物排放量大的企业；鉴于缅宁县境内的安宁河最终排入攀枝花境内的金沙江，为了保障下游的饮用水水源的安全，严禁引入耗水量大与污水排放较突出的企业。这有利于工业集中区持续、稳定发展，从根本上保证工业集中区及相邻地区环境质量。 3．有“三废”及噪声排放量较大的行业严禁进入本工业（稀土）集中发展区。 8.2 区内环境污染综合防治方案 环境保护综合对策基础和重要的方面是选址和规划布局的合理性，对此，我们在上文中已作了分析论述。故我们着重从减少污染物排放量，充分利用环境的“自净”能力，植物绿化、环境管理等方面论述区内环境污染综合防治对策。 8.2.1 减少污染物排放量 （1）使用清洁能量 本工业（稀土）集中发展区规划工业和民用均使用清洁能源——电能为主，其它能源为补充的能源。这就从根本上减少了污染物的排放，不言而喻，这在经济、技术上是合理可行的。 （2）总量控制与达标排放 达标排放是环境保护的基本要求，而总量控制则是保护和改善环境质量的重要手段。本评价在对大气环境、水环境的总量控制及分配方案深入比选论述的基础上，提出了总量控制指标和分配方案。只要严格达标排放，认真实施总量控制，确保工业（稀土）集中发展区和冕宁县环境空气、水环境、声环境质量达标是完全有保证的，而本评价总量控制指标及其分配方案是建立在深入分析、充分论证和大量类比调查基础上的，因而其经济、技术可行。 （3）有效的治理措施与清洁