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人大代表联络站调研论文 （节选） 一、人大代表联络站的场所建设 1、现状：数量、面积、地点、布局、用途 海曙区白云街道是全市最早设立人大代表联络站的街道，每周四定期接受选民来访，把街道辖区10个社区划分为联丰路和白云庄两大片区，主要联系联南、联北、云丰、安丰、安泰5个社区。主要联系白云庄、云乐、牡丹、宝善、南雅5个社区，街道人大工委把两个代表小组分别编入到白云庄、联丰路代表联络站，联络站的正副站长分别由原代表小组的正副组长兼任。发挥代表联系群众的桥梁和纽带作用、强化人大监督职能、提高基层民主法制化水平等方面，。人大充分认识在街道设立的重要性和必要性，把行之有效的做法和经验，以制度的形式固定下来，并加以推广；工作如何定位，这是我们在实践中一直探讨的问题。我国民主政治建设得到加强和市场经济体制的建立，人大地位越来越高，人民群众对人大信任感越来越强，倾听选民的要求与呼声，为选民排忧解难是人大及人大代表的法定职责。如果群众信访所反映的问题长期得不到解决向人大反映，人大代表若缺乏主动介入的意识，势必会使群众所反映问题得到解决的日程变得更加漫长，并加重群众的经济与心理负担。人大代表介入到信访工作当中去，能缩短群众上访的“旅程”，降低群众上访的成本。 群众上访反映问题后得不到回音是并不少见的现象，而人大代表的建议与意见，各地都有必须及时回复的具体规定，所以，人大代表的介入能够督促有关部门在群众反映问题后及时进行反馈，避免群众反映的问题犹如“泥牛入海”。而这无疑能够提高办理群众信访工作的效率。更为重要的是，群众上访反映问题后有人大代表督办，性质就变成人大代表就群众反映的问题发挥宪法和法律赋予的监督作用。这样无疑给有关部门施加了必要的压力，有利于群众所反映的问题得到尽快与妥善的解决。 群众上访案件80％以上有道理，80％以上是基层应该解决也可以解决的。但现实情况是，应该解决且可以解决的许多问题却长期得不到解决，而这其实与群众上访的性质分不开。从“上访”一词就可看出，群众上访是一种“自下而上”的希望问题得到解决的行为，而有关部门解决问题则带有某种“自上而下”的“开恩”意味。既然是施恩于人，就可以办也可以不办，可以快办也可以慢办了。如果人大代表直接介入到信访工作中，信访就从“请求”与“施恩”变成为“监督”与“被监督”的关系。这样有关部门就从“应该办”变为“不得不办”。人大代表的介入是给信访工作注入监督因素的一种具体形式。信访是人民群众政治参与的一种形式，他们所反映的矛盾和问题，较之其他民主渠道反映出来的意见和问题，更具有具体、真切、深刻、大量的特点。从法律赋予的地位和职权来说，人大监督是最高层次、最具权威性的监督。人大把监督工作和群众信访有机结合，能集二者的优势和力量于一体，形成一种既有法律规范和保障所产生的巨大权威性，又有广大群众参与所带来的广泛影响的新的监督效果。人大代表参与信访，使信访与人大的监督工作紧密结合，使其更好地为人大及其常委会的监督工作服务，不失为是进一步发挥人大作用，树立人大权威的有效途径。? 事实上，联络站在实际运作中，也是在经意不经意间做着代表接待与信访工作的整合工作，虽然没有，也不大可能实现合署办公，但在疏通公众参与和投诉的渠道，并为人大监督权的行使建立起一种联系，。信息——从单享到共享 ?? 宪法赋予人民群众“对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”这些权利有不少是以信访形式来行使的。把信访情况通报给人大代表，把信访件的主要内容摘录给信访者所在选区的代表，由代表根据不同的情况分别做好群众的思想工作和向人大反馈所了解的情况以及作为代表建议件交“一府两院”及部门办理。人大把代表反馈过来的信息，经综合整理后分别送发人大常委会和各工作委员会，让他们了解掌握信访所反映的问题。在“一府两院”及部门答复代表后，代表认为不满意的话，由有关工作委员会报送主任会议研究解决。??? 二是监督——从被动到主动 ??? 人大的监督要上新台阶，有必要扭转监督程序启动的被动状况。“一府两院”对待代表建议一般比对待群众信访重视。因此，把的信访件转化为代表的建议件，将有助于群众所反映问题的解决。对信访中的重大问题，人大代表可以组织代表小组活动、约见“一府两院”及有关部门领导等，还可在大会期间依法启动询问、质询等程序，督促人民群众信访件所反映的问题得到解决。久而久之，人大代表将从当前的被动接受群众信访转变到主动反映群众信访。 使代表从被动到主动的转变，充分发挥在信访工作的作用，鼓励积极履职，悉民意、掌民情、解民忧，引导代表在参与信访工作，当好“四个员”的角色。代表当好信息员。代表一般来自基层，贴近群众，了解社情民意的优势。为准确及时把握动