太原市农民工子女教育保障分析-analysis on the education guarantee of children of migrant workers in taiyuan city.docxVIP

山西财经大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日1绪论1.1农民工子女教育问题的形成背景及问题的提出1.1.1农民工子女教育问题的形成背景改革开放以来，随着中国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业。在此过程中形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的中国现代化建设的一支新型流动大军。而其身后是成千上万的学龄儿童，他们随着父母成了流动大军中特殊的群体，随之而来的是一系列教育、卫生、文化、治安等社会问题，其中尤以农民工子女教育问题最为突出。它是中国现阶段独特的社会现象，是时代发展的产物，是社会经济发展的产物。[1]a.城市化进程对于农民工的巨大需求。城市化，是乡村人口向城市人口转化，以及人类的生产、生活方式由乡村型向城市型转化的一种普遍的社会现象。城市化是工业化的必然结果，它随着工业化和现代化的发展而发展，又进一步促进工业化和现代化。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中国开始了工业化的新的历程。城市经济的发展和基础设施建设的步伐加快，大批三资企业和个体、私营企业的蓬勃发展，经济开发区建设的启动以及人口管理制度的松动等诸因素都极大的刺激了中国农业人口的流动。伴随着经济增长,由产业结构非农化而引发的生产要素由农村向城市流动和集中,城市化进程使得一个地区的农业人口转化为非农业人口，农村地域转化为城市地域，农业活动转化为非农业活动，农村价值观念转化为城市价值观念，农村生活方式转化为城市生活方式[2]。从整个社会的角度看，数以亿计的农业流动人口已经成为一个相当规模的、身份和社会地位十分独特的社会群体，这一群体又在以他们独特的生存方式和行为方式影响着其他社会群体的存在，影响着城市化的进程。b.农村大量富余劳动力的出现。农村富余劳动力是指当地农村生产和再生产出的劳动力超过该地区农村所需要的劳动力以上的那部分劳动力[3]。中国城市化进程滞后于工业化进程，导致农村大量富余劳动力的出现。改革开放以来，随着农村以联产承包责任制为主的改革的推进，以家庭为主体的用工方式把劳动者劳动的好坏与他们自身的利益紧密结合在一起，激发了劳动者的劳动热情，大幅度提高了劳动生产率，使得过去看来是必须的劳动力现在成为多余，形成过剩；另一方面，以家庭为主体的农业生产单位又不可能组织起“出钱、出力”的农田水利建设大军，也排挤出相当数量的相对剩余劳动力[4]。大批劳动力从耕地上剩余下来，而当前多数农村尚无条件就地转移，因此大量剩余劳动力滞留在农村，使农村出现了劳动生产率低、农产品商品率低、农民收入低的“三低”现象，累积了十分突出的社会矛盾。在改革开放大潮中，面对着日益蓬勃发展的城市建设和一片欣欣向荣的改革景象，农民进城寻求生存和发展的机会，成为理所当然的事。目前中国农村富余劳动力数量规模的基本态势是：存量2.5亿人,每年新增加1600万人.这些农村富余劳动力,除了极少部分向国外转移就业、少部分在中国农业和农村非农业内部解决就业,大部分要随着城市化、工业化和现代化发展进程向中国城市转移就业，成为中国城市农民工[5]。c.社会流动自由度扩大。由于历史原因和新中国成立后实行的城乡分离的政策，中国存在城乡二元经济结构和社会结构，由此形成的各项社会制度，如户籍制度、土地分配制度、就业制度、医疗制度、教育制度、养老保险制度等等制约着农村剩余劳动力的就业，农村劳动力不能在城市和乡村之间自由流动。1958年中国政府正式颁布严格的限制人口自由流动的政策法规《中华人民共和国人口管理条例》，随后又颁布一系列《中华人民共和国户口登记条例》等配套改革措施，明确将城乡居民分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同的户籍，严格限制人口迁移。在计划经济体制下，城乡二元社会结构同时意味着就业的城乡分隔，特别是建立户籍制度以后，除了考大学、参军等极少的机会，农民的孩子注定要世世代代当农民，似乎农民就根本没有就业问题，或者说，农民被剥夺了选择职业的权利。改革