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农村产权制度改革调研报告　　农村产权制度改革调研报告：农村产权制度改革调研报告农村产权制度改革调研报告　　自从我考入新都区清流镇一村一名大学生自愿者以来，接触的工作主要就是关于农村产权制度改革。我所在的乡镇严格按照区委、区政府的工作部署，积极推进农村产权制度改革，各项工作开展顺利，现已95%以上村民拿到了房屋和土地使用权证。对此，我围绕产权流转问题进行了调研，提出如下报告：一、农村产权制度改革存在的问题 　　言 首先，有些干部群众思占 想认识还不统一。受传坪 统观念影响，部分干部沂 和群众缺乏市场意识，炮 对农村产权制度改革认波 识不到位。一些村干部渣 担心改制后造成资产流仅 失，甚至怕失去权力，尾 改制后管不好，管不了诊 ；部分群众担心改制后虾 形成垄断，得不到应有娃 的利益；承包户担心产月 权或经营权买到手后，贞 没有效益，收不回成本粳 ；也有担心政策不稳定窄 ，发生变化。这些认识涟 上的误区，影响了农村健 产权制度改革的进程。睦 其次，农村产权制度规业 定，农村宅基地只能在站 集体经济组织内部流转附 ，禁止城镇居民在农村肠 购置房屋，使得农村产怨 权难以在较大范围内实晓 现流转，农民宅基地、椰 承包地实现货币化、市甘 场化较难。第三，农民危 房屋分布零散，尤其在腾 偏远山区，靠自身力量叠 难以实现流转。加之受纹 传统观念、价值观念的挛 影响，产权确权后农民锻 已慢慢领会改革意义，费 会更会看重自己的土地征 和房屋，更看重土地、弃 房屋的预期价值，因而穴 不会轻易放弃自已的房芹 屋和土地离开农村，这南 样在一定程度上会影响番 了房屋的流转。同时，盟 《担保法》第34、3州 6和37条规定，除承锗 包的农村“四荒”使用忘 权可以抵押、乡村企业惊 的土地使用权可 　　随捎 建筑物抵押外，农村土枚 地集体所有权和耕地、驯 宅基地、自留地、自流罕 山等集体所有的土地使矛 用权不得抵押。这就意屁 味着农民土地承包权、远 宅基地使用权、农村集纲 体建设用地使用权不能木 作为一种收入权益进行槽 质押变现，国有商业银桔 行都不愿介入农村产权差 抵押贷款业务。并且，稗 农村产权制度缺乏土地裂 、房屋交易配套政策。湘 如在产权交易中成本收正 益评估、收益留成、交腹 易税费的收取等，没有菩 具体规定，希望能出台投 政策。第四，“增人不屉 增地，减人不减地”这指 一政策是各地为了保证藐 农村土地承包经营权不蚌 变而实行的政策，该政冤 策的实施有利于稳定农湛 村土地承包关系，巩固魄 家庭联产承包责任制，拨 保障农民的承包权和对概 土地的长期投入。但是谋 ，随着我国人口增加和氯 土地减少，由于农业现毅 代化使农村土地的利益档 逐步最大化等各种因素忌 的综合作用，人地矛盾霄 异常尖锐。 　　二、关黔 于农村产权制度改革存菲 在的问题的几点建议 　梗 　农村产权制度改革是缨 统筹城乡试点、推进城鹿 乡一体化的系统性制度已 创新，是继联产承包责畦 任制后的又一重大变革须 ，与联产承包责任制相寂 比，它所面临的问题虽舌 然复杂。但是我个人认砸 为，农村产权制度改革搂 应充分重视以下几个问侈 题： 1、应充分发挥农帚 民的主体作用 　　改革帧 要充分调动农民积极性凶 、主动性、创造性，真换 正实现“让民做主”，臀 这既是推动农村产权制瑟 度改革的内在需求，同袒 时也是为了规避政府风蠢 险的客观要求。 　　农脏 民究竟是身份还是职业拣 ？这是此次改革中遇到夕 的第一个“顽症”。在蝇 现行的法律法规和制度盈 框架下，农民长期以来烟 被视为一种身份，我国促 城乡二元化的户籍制度杉 、劳动和社会保障制度畔 、以及农村的承包地、乓 宅基地、集体经济组织嘱 等都是以身份为基础的鲁 。而要最终实现农村产被 权制度改革的目标，应穴 该逐渐淡化直至取消城辟 乡二元的户籍制度，鼓章 励城乡之间的劳动力资筹 源自主、自愿流动和优只 化整合，最终将农民定塔 位为一种职业，即从事箩 农业的第一产业工作者恤 。“农民职业化”定位慢 具有以下三个方面的意侗 义： 　　它是农村产权贼 制度改革的切入点，是烧 政府统筹城乡发展、实之 现公共服务职能转变的害 依托，可以为改革中新押 制定的一系列规章制度匀 提供新的理念和方向。汞 　　可以把农民的养老扬 保险、医疗保险、就业奶 培训等全部纳入到城乡爽 一体化中，保障农民的鸟 长远生计，解除农民的乡 后顾之忧。 　　将会使妖 我国现存的户籍制度鸿影 沟将不复存在，农民不贺 再是二等国民，城乡二吐 元结构将逐渐弥合，农称 业产业发展与第二、第蛇 三产业统筹兼顾，城乡命 差别将逐渐缩小，为社勇 会主义新农村的建设奠拭 定基础。 　　我认为，恒 要使“农民职业化”，烧 需要进行一系列制度创介 新，具体包括：户籍制心 度创新，逐渐取消城乡墩 二元的户籍制度