切实加强公务员能力建设 打造高素质的公务员队伍.doc

切实加强公务员能力建设 打造高素质的公务员队伍 摘要：国家公务员是行使国家行政权利、执行国家公务的人员，是政府职能的实际执行者和政府权威的体现者。它担负着管理国家事务和社会事务的重要责任。事实上，党的路线方针能否不折不扣地得到贯彻落实;社会的各项事业能否得到顺利推进；人民的切身利益能否得到切实有效的保障，很大程度上都与公务员队伍的能力水平息息相关。因此建设一支高素质，专业化的公务员队伍，不仅能大大提高政府管理的有效性，还将为我国经济社会的持续快速健康发展提供强有力的保障。 关键词：国家公务员 能力建设 1 提高认识，增强公务员能力建设的紧迫感 首先，加强公务员的能力建设，是党的执政能力建设的重要组成部分。党的十六届五中全会提出，要加强党的执政能力建设。党的十七大又对公务员制度建设和公务员队伍建设提出了新要求、新任务。党的十七大有强调指出，“党的执政能力建设，关系党的建设和中国特色社会主义飞全局”。同时十七大报告提出，要不断深化干部人事制度改革，造就高素质干部队伍和人才队伍。十七大提出的这些重要思想和任务，为我们完善公务员制度、加强公务员队伍建设指明了方向。加强公务员能力建设，形成一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，人民群众信得过的公务员队伍，不仅有利于党和国家各项方针政策的落实，也有利于夯实群众基础，巩固的执政地位。 其次，加强公务员的能力建设，是落实科学发展观的必然要求。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。“要紧紧抓住‘发展’这个党执政兴国的第一要务，加强公务员能力建设，不断提高公务员的素质和能力，使广大公务员在工作中正确履行职责，有效处理各种问题，应对各种复杂局面，切实担负起服务社会、服务人民、推动经济社会全面发展的重要职责。 再次，加强公务员能力建设，是提高政府管理和服务能力的必要途径。政府的行政能力是政府全体公务员能力的总和体现，因此公务员能力建设是政府改革与发展过程中始终关注的重要问题，我国政府正从管理型政府向服务型政府的转变，在建设服务型政府的过程中，政府将进一步明确自己的角色定位，切实履行政府应有的职能，做好自己该做的事。这就需要变革原有的行政管理方式，使政府的职能从微观的、直接的控制，变为宏观的、间接的调控，使政府的管理手段从主要依靠行政审批、个案处理等方式，变为主要依靠简化审批、搞好服务、依法行政等规范化的运作方式。只要是通过市场竞争能够有效调节的，公民、法人或者其他组织能够自主决定的，通过行业组织或者中介机构能够管理的等，政府都不应大包大揽、过度干预，而是要依法行政、搞好服务。因此，公务员加强自身能力建设，是在政府职能转变和政府管理方式变革的进程中，提高政府管理和服务水平、发挥政府自身主导作用的必要途径。 最后，加强公务员能力建设，是建设素质公务员队伍的内在要求。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持以人为本，促进全面协调可持续发展，这就对我国公务员提出了更高的要求，但从我国公务员队伍的现状来看，目前熟悉外经外贸、国际金融、经济管理和法律、外语等专业人才短缺，而服务观念、法制观念的单薄，专业素质的不适应，目前我国公务员的能力层次己远远满足不了社会发展的需求。 2 内外联动，全面提升公务员能力 2.1 重视公务员在能力建设中的主体性地位，是加强公务员能力建设的基础 我国现行的公务员制度在很大程度上制约了公务员能力的发展，原因就在于公务员制度体系缺乏正确的理念，它认为公务员只要遵守各种制度要求，就能有助于组织目标的实现。这是与当今知识经济时代注重人力资源的开发相背离的。因此，当前公务员制度建设应该在人力资源开发与管理的理论指导下，树立“能力本位”的理念，最大限度地释放人的潜能。近年来我国公务员队伍的整体能力和素质确实得到了很大的提高，虽然制度的完善为公务员能力充分利用与开发提供了有力障碍，但制度建设毕竟只是外部因素，起决定作用的还是公务员主体自身。主体因素在开发个人能力方面起决定性的作用，要促进公务员能力建设，制度完善、条件保障只是为公务员能力建设提供了良好的外部环境，只有充分发挥公务员在能力建设中的主观能动性，公务员的能力建设才能有质的飞跃。 2.2 不断完善和创新各项机制，为加强公务员能力建设提供保障 制度不仅带有规范性、稳定性、根本性，而且制度产生机制、机制激发活力。因此，加强公务员队伍管理，必须把制度建设放在突出的位置上来抓。 2.2.1 完善考试录用机制，严把队伍“进口关” 能否招入素质高、能力强的公务员，关乎政府的执政能力、社会经济的发展、国家和社会的稳定。因此要按