我国民生财政支出监督的法律制度分析-analysis on legal system of supervision of peoples livelihood fiscal expenditure in china.docxVIP

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我国民生财政支出监督的法律制度分析-analysis on legal system of supervision of peoples livelihood fiscal expenditure in china

学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究所做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名: 日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定, 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版, 允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□,不保密□。在年解密后适用本授权书。(请在以上方框内打“√”)学位论文作者签名:指导教师签名:日期:年月日日期:年月日摘要改革开放 30 多年来,我国经济发展硕果累累,但社会民生的改善尤其是制度 建设却明显滞后。截止目前,我国尚未出台详尽的有关国家财政监督的专门性法 规,从而使财政支出方面的立法相对滞后,仅散见在基本法律或地方性法规中, 这也严重制约以民生为核心的公共财政体制的构建和财政监督机制的完善。随着 民众对于解决民生问题呼声的增高和“民生财政”的提出以及有关政府财政支出 负面新闻的屡屡曝光,更加突显了阳光财政与民生财政支出监督的重要性。在此 背景下,理念如何先行,如何引导我国民生财政支出监督的健康有序运行,就显 得更为迫切。关于民生财政的代表性观点有很多,本文认为民生财政是在以人为本的理念 指导下,通过全国人民代表大会,依据《预算法》等法律法规确立的用于保障和 改善民生的财政。近年来,我国民生财政支出监督取得了一定成就,但也存在明 显不足。表现在:实施民生财政支出的监督依据不充分、实施民生财政支出的监 督主体不明确、实施民生财政支出的绩效监督不深入、实施民生财政支出的责任 约束机制不健全等。民生财政支出,在国外被称为“社会公共福利支出”。纵观 国外发达国家公共福利支出监督的法律制度,能够为我国民生财政支出监督带来 以下有益启示:明确各监督部门的分工与配合,建立完善的民生财政支出监督体 系;加强与民生财政支出监督配套的法律制度建设;采取灵活、有针对性的监督 方式,使财政监督手段信息化、专业化;建立民生财政支出资金的绩效评价制度, 保证民生财政支出资金取得最大的社会效应;拓宽公众参与民生财政支出监督的 渠道,实现公民对民生财政支出的监督权利。通过对国内外民生财政支出监督法 律制度的研究,本文提出了我国民生财政支出监督法律制度的建设路径:树立民 生财政支出监督的民生理念和民主理念,增强公民关注和参与监督民生财政支出 的积极性;建立完善的民生财政支出预算监督机制,完善预算的程序规则;明确 监督主体的权力和职责;建立科学的民生财政支出绩效监督机制;强化民生财政 支出监督的责任约束机制;加强执法者的业务水平,注重选取高素质的执法者。关键词:民生财政,财政支出,财政监督,法律制度ABSTRACTWith over 30 years of reform and opening-up, the economic development of our country is fruitful. However, the improvement of people’s livelihood is obviously lagging especially in the system construction . So far, our country has not yet introduced a series of particular specialized regulations concerning the state financial supervision, which make financial expenditure legislation relatively lag. The fact that only a few regulations can be seen in basic laws or local regulations, which seriously restrict the construction of the public fiscal system taking people’s livelihood as the core and the improvement of the financial supervision mechanism. As the increasing of the argument on solving people’s l

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