我国土地征收制度与失地农民权益保障分析——-以平顶山市朱砂洞村为个案-analysis of chinas land expropriation system and the protection of the rights and interests of landless peasants - a case study of cinnabar cave village in pingdingshan city.docxVIP
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我国土地征收制度与失地农民权益保障分析——-以平顶山市朱砂洞村为个案-analysis of chinas land expropriation system and the protection of the rights and interests of landless peasants - a case study of cinnabar cave village in pingdingshan city
中南民族大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名:日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□,在年解密后适用本授权书。2、不保密√□。(请在以上相应方框内打“√”)作者签名:日期:年月日导师签名:日期:年月日绪论一、选题的缘由及意义(一)选题的缘由我国在未来较长时间里都将处于城市化和工业化发展的时期,人地紧张的矛盾在短时间内不可能得到解决;土地征收制度的改革将是一个长期稳步推进的过程,不可能一蹴而就。这一现状和发展趋势,决定了土地征收与失地农民权益保障的问题,将是我国在未来很长一段时期内都不可能回避的重大的现实问题。另外,由于我国土地征收制度存在着诸多不完善之处,以致失地农民的权益得不到很好的保障,群体事件不断发生,影响了农村的稳定,乃至影响国家改革发展的大局。因而关于土地征收与失地农民权益保障问题的研究就具有相当的重要性和现实性。土地征收问题实质上是一个如何保护私有财产,如何平衡国家权力与公民权利之间关系的问题,因此它是一个重要的宪政问题,加强对土地征收制度与失地农民权益保障问题的研究,必将推动相关宪政理论的发展。另外,土地征收是我国行政征收中最主要的类型,加强对土地征收制度的研究,也必将推动我国相关行政征收理论的发展和完善。笔者正是基于以上认识,在导师的鼓励下,在学者们研究成果的基础上,借鉴国外以及我国台湾地区土地征收制度中的有益成分,从土地征收的基本理论入手,以平顶山市朱砂洞村为个案,对我国土地征收制度与失地农民权益保障问题作一些探讨和研究,希望能为改革和完善我国土地征收制度,保障失地农民权益,提供管窥之见。(二)研究的意义对我国土地征收制度与失地农民权益保障问题的研究具有以下几方面的重要意义:第一,为我国社会主义法律制度体系的进一步完善提供理论依据。土地征收法律制度是我国社会主义法律制度体系中的重要组成部分,从1953年政务院《关于国家建设征用土地办法》中第一次规定土地征收,到2007年《中华人民共和国物权法》的颁布,土地征收一直是立法的重点。但是,目前在我国的法律体系中仍没有专门规定土地征收的法律,这是我国今后立法的主要任务。一部法律的制定是需要大量的相关理论作支撑的。因此,对土地征收法律制度的研究,可以为我国社会主义法律制度体系的进一步完善提供理论上的依据。第二,有利于保障人权。人权是现代社会所主张的人作为人所应享有的权利,其中最基本的就是生存权和发展权。失地农民,因土地这一对他们来说是最基本的生产和生活资料被征收而生存受到威胁、发展无望,这已经成为我国目前突出的问题。根据宪法中保障人权的基本原则,失地农民这一为社会做出特殊牺牲的人群的人权,理应受到特别的重视。因此,对失地农民的权益问题进行研究,有利于保障我国人口占大多数的农民的人权。第三,有利于改善民生。专家测算目前我国失地农民累计不少于4000万,“十一五”期间每年新增失地农民约200万人。在整个社会就业压力巨大、农村社会保障体系不健全的大背景之下,农民一旦失去土地,就会成为“无地可种,无岗可就,低保无份”的三无人员。面对这一庞大的数字和严峻的现实,我们应该多方举措着力对失地农民的生活进行改善。因此,对失地农民权益保障问题的研究,有利于我们更全面的揭示失地农民的生活现状以及产生的原因,从而为改变这一现状提供有益的借鉴。第四,有利于构建和谐社会。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务。在我国,农民占人口的绝大多数,农村社会是中国社会的基础,可以说,没有农民和农村的和谐,就没有全社会的和谐。因此,对土地征收制度与失地农民权益保障问题的研究,可以为我国构建社会主义和谐社会提供有力的理论支持。二、相关研究综述目前,学者们对我国土地征收制度与失地农民权益保障问题的研究,概括起来,主要集中在以下三个方面:(一)存在问题的研究土地征收是国家基于公共利益需要的目的,强制性地取得农民集体所有土地的一种法律制度。由于受历史传统、社会现实、法制现状等等原因的影响,这一制度在实践中存在诸多问题,侵害了农民的合法权益。综合学者们的观点,主要包括以下几点:1.“公共利益”界定不明目前我国法律法规中对“公共利益”的规定属于原则性的规定,过于
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