我国未成年人犯罪非刑罚处罚制度分析-analysis of non-criminal punishment system of juvenile delinquency in china.docxVIP

引言未成年人犯罪已成为世界性的严重社会问题。基于未成年人犯罪主体自身的生理、心理特性与犯罪的关系，以及刑罚观念的不断进化发展，治理未成年人犯罪的手段应该多样化，尤其是对轻微的未成年人刑事案件的处理更要灵活变通。近年来，随着非刑罚化思潮的兴起，恢复性司法的勃兴以及刑事审前程序的积极推广，我国在处理轻微的未成年人刑事案件时，开始广泛适用非刑罚处罚方法，并在司法实践中引进、试行了一些新型措施，取得了比较良好的社会效益。但因种种缘由，我国还没有建构一套比较完备的针对未成年人犯罪非刑罚处罚的法律制度，没能充分发挥其在预防、控制未成年人犯罪方面的应有作用。虽然学界对此问题已相当关注并作了一定研究，但大多只是对具体的、某个特定方面问题的探讨，还没有从整体上系统研究我国未成年人犯罪非刑罚处罚制度问题。如学者梁根林在《非刑罚化—当代刑法改革的主题》一文中虽有提及应对轻微罪行的未成年人广泛适用非刑罚处罚措施，但没有深入探讨应该如何落实；学者吴宗宪的《非监禁刑研究》侧重于研究宏观意义上的非监禁刑措施，对适用于未成年犯罪人这一特殊主体的非刑罚处罚措施，未作针对性的探讨；学者姜涛、刘秀的《刑罚替代措施：理性思考与路径选择——以未成年人犯罪的处遇为视角》比较深入地探讨了对未成年犯罪人适用非刑罚处罚措施的指导思想和理论根据，根据我国实际情况提出了一些非刑罚处罚措施的种类，并界定了其适用条件，但对其适用程序以及相关的配套措施缺乏研究；刘根娣、韦贵莲的《检察刑事和解制度难以落实的原因及对策》、周颖的《社会服务令推广的“瓶颈”分析》都是从司法实务的角度探讨我国未成年人犯罪非刑罚处罚制度在运行中的某个具体问题。鉴此，笔者拟对我国未成年人犯罪非刑罚处罚制度进行全面系统的研究，从其基本概念入手，阐述该制度设立的理由，通过对我国未成年人犯罪非刑罚处罚制度立法、司法现状的考察找出其存在的缺陷，对症下药从多个方面提出完善建议。以期本文的研究能够为我国未成年人犯罪治理工作的有效开展提供一种新思路、新视角。第1章未成年人犯罪非刑罚处罚制度概说要给未成年人犯罪非刑罚处罚制度下一个能让人们普遍认可的定义，并不容易。但是，如果“没有限定严格的专门概念，我们便不能清楚地和理性地思考法律问题”。[1]在对未成年人犯罪非刑罚处罚制度进行概念界定前，明确以下几个相关的核心概念是非常必要的，这有助于我们形成共识和深入探讨所要研究的问题。1.1未成年人犯罪的概念在我国，未成年人是指未满18周岁的人。由此可知，未成年人犯罪就是指未满18周岁的人犯罪，但因为我国刑法第17条规定：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”所以在我国未成年人犯罪的主体并不是所有的未成年人，而只是指其中14~18周岁的未成年人。未成年人犯罪主体已经确定，但关于其中的“犯罪”概念的内涵，却又有诸多不同的理解。传统刑法意义上的犯罪，是指触犯刑事法律，应受刑罚处罚的行为。随着世界各国对未成年人犯罪问题的日益重视，未成年人犯罪的研究也越来越从对惩罚的关注向以注重保护、教育和矫正为主的方向转变，由此导致未成年人犯罪中的“犯罪”范围出现了某些变化，并进而形成以下两种观点：一是指犯罪学上的犯罪概念，其目的是为了预防犯罪。犯罪学上的未成年人犯罪不仅包括未成年人所实施的触犯刑事法律的犯罪行为，而且包括触犯社会治安管理法规的违法行为，以及违反道德规范的不良行为。[2]10二是指刑法学上的犯罪概念，其目的是为了定罪量刑。根据我国刑法第17条的规定，刑法学上的未成年人犯罪概念可以理解为：已满十四周岁不满十八周岁的人实施了危害社会、触犯刑事法律，依法应受刑罚处罚的行为。[2]11在此意义上，未成年人实施的这种违反刑事法律的行为对成年人来说也是犯罪，二者只存在主体年龄上的差别，其行为性质并无什么不同。导致上述两种未成年人犯罪概念观出现的原因是各自的研究宗旨不同，犯罪学意义上的未成年人犯罪的外延很宽泛，其目的不是为了扩大打击面，而是从保护未成年人的角度出发，对更广泛的未成年人的违法行为加以预防，在未成年人刚出现违法行为时就采取措施进行教育，防止其发展为真正的犯罪（即刑法意义上的犯罪），做到防患于未然。尤其是在当今未成年人犯罪向低龄化发展的严峻形势下，预防未成年人犯罪更需要加强对其违法行为与严重不良行为的预防与控制，以达到防微杜渐、阻止其恶化的目的。刑法学意义上的未成年人犯罪严格以刑法为准则来判定未成年人犯罪的范围，突出未成年人犯罪主体特征，有利于司法实践认定犯罪和正确适用刑