我国自然灾害应急中的志愿者管理机制完善分析-perfect analysis of volunteer management mechanism in natural disaster emergency in china.docxVIP

摘要近年来，我国自然灾害频发，严重损害人民群众的生命和财产安全，灾害的应急处理能力倘若不当，甚至可能影响社会稳定。面对灾害带来的破坏冲击，政府要做好中流砥柱，无论是事前预警，事中救援还是事后减灾上都要发挥应急管理应对能力，保护人民生命、守护人民的家园。但随着自然灾害破坏范围和复杂程度的增加，单靠政府应急管理机制不能完全应对危机处理，由此把志愿者力量融入到政府自然灾害应急管理中势在必行，但目前应急管理中的社会动员体系相对薄弱，志愿者参与自然灾害救援仍呈现个体分散的情况，志愿者管理也存在混乱、无序。这成为政府完善应急管理体系的新难题。能否合理完善志愿者管理，强化志愿行为，不但是管理学术界关注钻研的焦点，也是解决现实问题的需要。为应对我国自然灾害日益严峻的形势和挑战，完善我国自然灾害应急社会动员机制，建设有针对性的专业志愿者队伍已成为我国自然灾害应急管理的战略任务。导致我国自然灾害应急中志愿者管理存在问题的根源就是志愿者管理机制的不健全：志愿者组织的运行机制存在弊端，同政府间的协同机制不健全，内部的管理机制不完善，应急管理法律和制度建设不足等；在此分析的基础上，本文按照志愿者日常管理、救援中的协同行动，以及事后的恢复重建为脉络，提出：建立志愿者信息库、实现志愿者分类管理，统一完善志愿者行动网络并加强日常培训，在行动中达到精准调度，在事后重建中做到持续维护等具体的设计路径。总之，随着国家应