乌鲁木齐城市生活垃圾处理费收缴新方式及影响分析-new collection methods and influence analysis of urban domestic waste treatment fee in urumqi.docxVIP

1文献综述1.1研究的背景、目的和意义环境是人类生存和发展的基本前提，为我们生存和发展提供了必需的资源和条件,随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题[1]。保护环境，减轻污染，遏制生态恶化趋势，促进经济、社会与环境协调发展，实施可持续发展战略，是政府面临的重要而又艰巨的任务，对城市而言，主要的环境问题是“三废”排放造成的污染。防止和治理“三废”污染中固体废弃物（垃圾）是环境保护的重要内容[2],近年来随着经济的高速发展，乌鲁木齐生活垃圾排放量迅速增加，现有的垃圾处理能力严重不足，远远不能满足城市发展及垃圾处理市场的迫切需求。研究表明，资金不足一直是制约我市垃圾处理事业发展的关键因素，收缴处理费在执行中一直比较困难。长期以来，城市垃圾处理一直被视为公益事业，经费主要来源于地方财政[3]。但是目前有限的财政资金来源对于不断上涨的垃圾处理成本只是杯水车薪，开拓新的资金渠道势在必行[31]。为此，乌鲁木齐市发展和改革委员会、财政局、市政市容管理局联合决定乌鲁木齐市自2007年11月1日起采用水消费系数法收缴生活垃圾处理费。科学地制定城市生活垃圾收费制度，将有助于降低交易成本，提高经济效益，同时还有助于调动公众参与改善环境的积极性，引导消费结构的调整[4]。本文在垃圾收费制度设计体系框架下全面介绍水消费系数法的相关理论，提出更为科学公平合理的收费标准，着重评价制度的环境效