卫生法基础理论 卫生监督 教程教案.pptVIP

三、卫生法律关系的产生、变更 和消失 产生是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系； 变更是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化； 消失是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止。 法律事实，就是法律规范规定的，能够引起法律关系产生、变更和消失的客观情况或现象。一是法律关系主体以其主观意愿表现出来的行为，即法律行为；二是不以法律关系主体主观意志为转移的客观现象，即法律事件。 法律事实的概念 （一）法律行为 法律行为的概念： 法律行为是指依照当事人的意愿而作出的可以引起法律关系产生、变更或消失的最普遍的法律事实 。 （合法行为、违法行为） 合法行为是指卫生法律关系主体实施符合卫生法律规范，能够产生行为人预期后果的行为。 违法行为是指卫生法律关系主体实施卫生法律规范所禁止的、侵犯他人合法权益的行为 。 （二）法律事件 自然事件 社会事件 法律事件的概念：指不以人们（当事人）的意志为转移而发生的客观事实，这种事实能够引起法律关系的产生、变更和消失。可分为两类 第五节 卫生法的制定与实施 一、卫生法的制定 卫生法的制定（health legislation,卫生立法）就是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改或废止卫生法律和其他卫生规范性法律文件的一种专门性活动。（广义和狭义立法） 第五节 卫生法的制定与实施 二、卫生法的实施 （一）卫生法的实施的概念 （Enforcement of health 1aw）就是卫生法律规范在社会实际生活中的贯彻和实现。 1.卫生法的遵守（Observance of health law） 即卫生守法。 是指一切公民、法人和其他组织都必须严格地遵守法律规定。 1. 卫生守法的主体 2. 卫生守法的内容 履行法律义务和行使法律权利 （二）卫生法实施的方式 2.卫生执法。 （1）广义： 国家司法机关和国家行政机关和法律法规授权、委托的组织及其公职人员，将卫生法律规范运用于具体的人和事之中的活动。 （2）狭义：即行政执法，不包括司法活动。 3. 卫生法的适用（application of health law） 就是指国家司法机关及其司法人员，依照法定职权和法定程序，运用卫生法律处理案件的专门的活动。 国家名义行使司法权的活动（专有权）。 卫生法适用的基本要求 正确，合法，及时 卫生法适用的规则 （1）上位法优于下位法 （2）同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内适用 （3）特别规定优于一般规定 （4）新的规定优于旧的规定 （5）不溯及既往原则 （三）卫生法的效力范围 卫生法的效力范围概念： 卫生法的效力范围是指卫生法适用的效力范围，就是指卫生法在什么时间里，在什么领域内和对什么人有效的问题。即卫生法的时间效力、空间效力、对人的效力。 1.卫生法的时间效力 概念： 指卫生法生效的时间范围，包括开始生效和终止生效的时间，以及对法律颁布以前的事件和行为该法律是否有效，即法的溯及力问题。 1.卫生法的时间效力 1 开始生效 2 终止生效 3 溯及力 福建医科大学公共卫生学院 李煌元 卫生法基础理论 卫生部文件 《关于卫生监督体系建设的若干规定》 卫生监督员执业资格的规定， “必须具备卫生监督相关的专业和法律知识”。 《2005～2010年全国卫生监督员教育培训规划》 卫生监督员培养目标的规定，“进一步优化卫生监督员的知识结构，使卫生监督员从传统业务型向法制型、综合型转变，增强卫生监督员的依法行政能力。 §1. 卫生法的概念、调整对象和作用 §2. 卫生法的特征和基本原则 §3. 卫生法的渊源及卫生法律体系 §4. 卫生法律关系 §5. 卫生法的制定与实施 §6. 卫生法律责任 第一节 卫生法的概念、 调整对象和作用 一、 卫生法的概念 卫生法(Health law)是指由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，旨在调整保护人体生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。 卫生法主要调整的社会关系 （一）卫生组织关系 （二）卫生管理关系 卫生民事法律关系 卫生行政法律关系 （三）卫生服务关系 医疗预防保健服务 卫生咨询服务 提供健康相关产品 卫 生 法 律 关 系 三、卫生法的作用 1. 贯彻党的卫生工作方针、保证