幼儿教育政策法规解读-高职 学前教育专业课件教学教材.pptx

幼儿教育法规解读第一章 幼儿教育法规基本理论第二章 幼儿园第三章 幼儿教师第四章 幼儿自身第五章 解读《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》第六章 解读《幼儿园管理条例》 第七章 解读《幼儿园工作规程》第八章 解读《幼儿园教育指导纲要（试行）》第九章 解读《幼儿园教师专业标准（试行）》第十章 解读《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》第十一章 解读《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第十二章 解读《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》 第十三章 解读《学前教育督导评估暂行办法》第十四章 解读《3-6岁儿童学习与发展指南》第一章 幼儿教育法规基本理论 【内容提要】 本章主要探讨有关教育法规的一些基本问题，主要包括幼儿教育法规的概念、历史，教育法规的地位与作用，教育法规的原则和形式，以及幼儿教育法规的制定与实施等重要内容。 第一节 教育法规的理论基础 第二节 幼儿教育法规概念 第三节 幼儿教育法规的历史 第四节 幼儿教育法规的原则与作用 第五节 幼儿教育法规的制定与实施第一节 教育法规的理论基础 【理论提升】 学习幼儿教育法规，首先要学习教育法学的理论基础。要明确法律与法规的区别、我国幼儿教育法律体系即幼儿教育法规的表现形式，另外要了解我国幼儿教育法规发展状况以及幼儿教育法规在教育法体系中的位置。（一）法律与法规的区别 法律是由全国人大或其常委会起草并由国家主席签发主席令后颁布实行，如1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的国家主席令第45号颁布的《中华人民共和国教育法》。 狭义的法规是由国务院依照有关程序制定发布的各类法规，如法令、条例、规则、章程等的总称。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。省、自治区人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。 2.教育行政法规 教育行政法规是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。根据我国《宪法》的规定，国务院有权制定行政法规。在推动我国教育改革和领导、管理教育工作的过程中，国务院制定了大量的行政法规。 3.部门教育规章 我国《立法法》第七十一条规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”依据这一规定，部门教育规章就是指由国务院所属的主管教育的部门，如教育部、国家教育委员会等，根据法律和国务院的行政法规、决定和命令制定的教育行政规章。 4.地方性教育法规 地方性教育法规要由法律规定的有权制定地方性法规的地方国家权力机关制定。我国《立法法》第六十三条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规”，同时，较大的市的人大代表及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，也可以制定地方性法规。地方法规的名称，通常有条例、实施办法、规定、补充规定、规则、实施细则等，除此之外，我国宪法第一百一十六条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。”因此，地方性教育法规就是指由地方立法机关制定的教育规范性文件。 5.地方性教育规章 地方性教育规章是指省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市以及国务院批准的较大的市的人民政府制定的有关教育的规范性文件。地方性教育规章在内容的性质上和国务院各部委制定的规章相一致。但是，在范围上只限于本行政区域。 （三）幼儿教育法规发展状况 现有的全国性学前教育相关法律法规已无法解决经济体制和社会结构转型所带来的新关系与新问题。许多新关系或旧有关系中出现的新问题难以解决，如学前教育与政府及各职能部门间的关系，学前教育与社会各界、新的办园和投入主体的关系，学前教育机构与社区间的关系等，学前教育机构的类型与主办者也更加多样化，各类学前教育机构内部的关系和行为也更加复杂化，而我国现有的《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法规已不能很好地适应这些新变化，规范和解决这些新关系与新问题。第二节 幼儿教育法规概念（一）幼儿教育法规的概念 幼儿教育法规是国家教育行政机关所制定的关于幼儿教育的规范性文件总体。幼儿教育法规就其基本性质而言是行使教育管理权的一种手段，是规范幼儿教育活动、调整幼儿教育关系的法律法规的总称。（二）幼儿教育法规的特点 第一，幼儿教育法规有其特定的调整对象，即调整幼儿教育法律关系。幼儿教育法规调整的主要是对六周岁以下儿童的教育行为而产生的社会关系。 第二，幼儿教育法规有独立的调整原则。幼儿教育法的调整