规范农民专业合作社管理 文档.docVIP

农民专业合作社的设立和管理 “实施一章”“二证”“三册”“四制”“五原则”“六到位”规范农民专业合作社管理 “一章”即合作社要有自己的章程；“二证”即合作社社员要有社员证、股权证；“三册”即建立社员登记册、股金登记册和交易记录册；“四制”即建立民主管理制度、财务管理制度、岗位责任制度和收益分配制度；“五项原则”即坚持合作制原则、自愿自主原则、民主管理原则、服务为宗旨原则和按交易量分配原则；“六个到位”即要求做到人员、场所、必要的设备、股份基金、经营实体和服务内容到位. 一、农民专业合作组织的概述1、什么是农民专业合作组织？农民专业合作组织是指以依法享有家庭承包经营权、从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，自愿联合、民主控制的互助性经济组织。包括基层专业合作组织和专业联合组织。2.农民专业合作组织可分为哪几类？(1)按照组织结构划分为：专业合作社、专业协会和专业联合社、专业联合会两类。(2)按照经营产业划分为：种植业、畜牧业、渔业、农机服务等不同产业的专业合作组织。(3)按照服务内容划分为：产加销综合服务、加工服务为主、仓储服务为主、运销服务为主、技术信息服务等不同服务内容的专业合作组织。(4)按照登记注册部门划分为:已登记注册(工商、民政部门)和未登记注册的。(5)按照设立人身份划分为：农民、企业、农技服务组织及农技人员、基层供销社、基层科学技术协会、其他。(6)按照组织特征划分为：企业带动型、农户联合型、专业协会型、专业协会型、产品购销型五个类型。3、什么是专业合作社？指组织名称为合作社的基层专业合作组织。它是在农户家庭经营的基础上，由从事同类产品生产的农户按照合作制原则自愿组成的生产、加工、销售自产农产品的经济组织。不包括以公司等名称登记注册的股份合作制企业、社区经济合作社、供销合作社、信用社等。专业合作社是一种管理比较规范与社员联系比较紧密的合作组织形式，专业合作社多数在工商管理部门登记为企业法人，全国约占合作组织总数的10%，目前主要分布在农产品加工企业多的东部地区。4、农民专业合作组织与农村集体经济组织有什么区别？集体经济指的是生产资料集体所有制经济，它是从所有制方面来划分的经济形式；而合作经济是从组织经营的角度来说的，合作经济与集体经济是按不同的划分标准得出的两种经济形式。农民合作组织与农村集体经济组织有以下六个方面的区别：（1）生产资料的占用和使用形式不同。农村集体经济组织的生产资料是集体占有；农民专业合作组织的生产资料是在所有权不变基础上的共同使用。（2）职能不同。农村集体经济组织主要解决社区范围内经营者需要解决的共同问题，如水利、道路、公共卫生等。农民专业合作组织作为经营性组织，主要承担社区性集体经济组织承担不了也不应该承担的职能，比如，家庭经营需要共同解决的购买、销售、加工环节的事情，以及资金、技术、信息等问题。（3）经营方式不同。农村集体经济组织实行以土地家庭承包为基础的统分结合的经营方式；农民专业合作组织是在约定的项目、范围、程度内实行统一经营，结成的利益共同体。（4）分配方式不同。农村集体经济组织以固定分配、按劳分配为主，目前主要以向成员提供福利为分配形式；农民专业合作组织则安照股份、投资额或成员惠顾量分配为主。（5）形成的基础不同。农村集体经济组织是在外力的作用下形成的，自愿不是它的特点；而农民专业合作组织是自愿形成的，不受外在因素的制约与干预。（6）覆盖的范围不同。村集体经济组织是社区性的，与村民委员会所管辖范围是一致的，农民专业合作组织可以跨县跨乡跨村，不受行政区域限制。5、农民专业合作组织与合伙制、股份制有限责任企业有什么区别？合伙制企业是指两个或两个以上投资者合伙而共同组建的企业。它是在业主制企业的基础上发展起来的,它在两个或两个以上业主的个人财产的基础上经营，共同对债务承担无限责任。股份制有限责任企业是一种入股集资、联合从事生产经营的企业组织形式。合伙制企业和股份有限责任公司,与合作组织的区别主要都是:(1)组织目标、本质不同；(2)出资金额不同；(3)资本所有者、管理者及直接劳动者的统一程度不同；(4)分配方式不同，股份制主要按资本分配，而合作组织除按劳动分配外，主要按交易量分配。不管是合伙制、股份制，还是其他企业形式，都具有企业的共同特点。企业是指依法设立的以营利为目的的从事生产经营的独立核算的经济组织。其目的都是为了赢利，以实现资本保值增值，本质是资本营运；而合作组织的目的主要是降低社员的交易费用，它是非赢利组织，虽要运作企业，但仅作为手段，其本质是交易的联合，这与企业有本质区别。6、农民专业合作组织与民间社团组织什么区别？一是民间社团组织是社会团体，不承担经济责任，合作组织在成员内部进行生产经营活动承担一定的经济责任；二是一般群众性社团组织对