建筑工程概预算第3篇 章建设工程定额.pptVIP

第3章 建设工程定额 3.1 定额的概念及其作用 3.2 建设工程定额的分类及其管理 3.1 定额的概念及其作用3.1.1 定额的起源 19世纪美国工业发展速度非常快，而在当时，生产率还比较低，严重阻碍了生产力的发展。在这种背景下，美国工程师泰勒(Talor)在对工人的生产操作进行研究的基础上制定出了标准的操作方法，同时又制定出了标准操作方法下的劳动力、材料和机械台班消耗数量的标准，这就是最原始的定额。通过推行标准操作方法，可以有效控制生产消耗，大大提高了工业化生产的效率，也调动了工人的生产积极性。因此定额是一定时期社会生产力发展的产物，是对生产过程进行科学管理的工具。 3.1.2 定额的概念　　定额是指在合理的劳动组织和正常的生产条件下，完成单位合格产品所需要消耗资源的标准。　　在不同的生产领域里，有不同的定额，具体到建设工程上，就是建设工程定额。建设工程定额就是在工程建设中完成单位合格产品所需要消耗的人工、材料和机械台班数量的标准。 　　建设工程是一个很大的概念，它涵盖了整个建设工程领域，工程建设的产品构造极其复杂，表现为种类繁多、规模庞大、生产周期较长、生产地点不固定、对应的产品各式各样，这就形成了建设产品有别于其他领域产品独有的特点。这些特点构成了建设定额的多种类、多层次，使建设定额形成了一个完整的定额体系。该体系包括了企业定额、施工定额、预算定额、概算定额及概算指标、估算指标等。本书着重讲解的是建筑工程预算定额。　　以建筑工程预算定额为例，例如砌10?m3的砖基础，通过查定额，我们知道：需要人工11.79工日、红砖5.236千块、M10水泥砂浆2.36?m3、200L灰浆搅拌机0.393台班。 3.1.3 定额的水平　　定额的水平是指为完成单位合格产品由定额规定的各种资源消耗应达到的数量标准，它是衡量定额消耗量高低的标准，也是一定时期社会生产力水平的反映。一定时期社会生产力与这一时期生产的机械化程度，操作人员的技术水平，生产管理水平，新材料、新工艺和新技术应用程度以及全体人员劳动的积极性有关，它不是一成不变的，而是随着社会生产力水平的变化而变化的。但是，在一定时期内，定额的水平又必须是相对稳定的，这是经济发展宏观调控的需要。 　　(2) 定额的科学性表现在制定定额的技术方法上：它是在对施工生产过程和资源消耗水平进行科学的观测、记录、分析的基础上，用科学的方法对统计数据进行计算分析并整理后形成的，定额的水平反映了工程建设的客观实际；利用现代科学管理的手段，使定额的制定和贯彻形成了一体化，表现在定额的制定为定额的贯彻提供了依据，科学地贯彻执行定额，又实现了对定额的信息反馈，为科学制定定额提供了基础数据资料。 　　2．系统性和统一性　　(1) 定额的系统性体现在工程定额是由各种不同用途的定额组合而成的，各种定额相互联系、互为补充，形成了一个具有鲜明层次和明确目标的体系。　　(2) 定额的统一性是由国家宏观调控职能决定的。为了实现国家经济能够按照正确的方向发展和达到既定的目标，需要借助于定额对基建投资进行协调和控制，这就需要有一个统一的标准对决策和经济活动做出分析和评价。例如，在现行的《建设工程工程量清单计价规范》(GB?50500—2008)中就规定了项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算规则，并规定了统一的计价格式。 　　3．群众性和先进性　　(1) 定额的群众性是指定额的制定和执行都是在广大的生产者和消费者基础上进行的，它来源于群众，又在群众中得到应用。　　群众是生产消费的直接参与者，他们最了解生产消耗的实际水平，通过对他们当中先进的生产经验和熟练的操作方法进行系统的分析和测定、整理，充分听取群众的意见，并邀请专家和熟练的技术工人代表直接参加到定额制定过程中来，这样制定出来的定额具有广泛的群众基础。定额在贯彻执行过程中，需要依靠广大的生产者和管理者在生产消费活动中来检验定额的水平，分析定额的执行情况，为定额的修订、调整提供真实可靠的基础资料。 　　(2) 定额的先进性是指在确定定额水平时，既要反映先进的操作方法和生产经验，又要从实际出发，区别对待发展不平衡地区，认真分析各种有利和不利因素，真正做到先进合理；在确定定额项目上，要体现出已广泛推广的新材料、新工艺和新技术。 　　4．权威性和指导性　　定额的权威性体现在法令性上，定额一经国家授权机关制定和颁布，在其使用范围内必须严格遵守和执行，不得随意更改定额的水平和内容，以保证全国或某一个地区有一个统一的核算基础，以便比较和考核投资效果和经济成本，考核经济效果，为政府和有关部门的监督管理提供了统一的依据。但是，随着我国工程造价管理制度的不断改革，在市场经济条件下，对定额的法令性不应该绝对化，对待具体的