政治学演示文稿08--政治利益集团幻灯片课件.pptVIP

七，政治利益集团与集团政治 （一）政治利益集团的涵义与特征： 1，涵义： 指现代政治生活中客观存在的，依特定的利益集合在一起，有组织地参加并影响公共政策制定，修改和执行过程，以实现其具体，单一，有限的集团利益的社会团体。 ; 在日常生活中，人们常常将利益集团，压力集团，院外集团等概念等同。 利益集团，并非所有的都介入政治，有的介入，有的不介入； 压力集团指介入政治的利益集团，但通过对政府施加压力的手段介入政治不适用于社会主义国家； 院外集团主要通过议院外的走廊游说议员而介入政治，其外延小于压力集团，更小于政治团体。; 2，特征： （1）利益和目标的单一性、具体性、有限性 它或许是社会某一部分特定成员（包括年龄、性别、职业、收入、居住区域、特定社会经历，身份资格等社会关系要素）的利益要求，不涉及全体社会成员的切身利益； 或许是社会成员围绕某一特定社会政治问题形成的利益，而非对全部社会政治问题形成的利益。 ; 2，特征： （2）政治参与的有限性，针对性。 一方面，政治利益集团通过政治途径实现或维护自己的利益要求，这使其有别于其他社会团体； 另一方面，政治利益集团只参与和影响政府的政策制订、修改和执行过程，并不以获取或执掌政权为目标和手段，也无自己的政治纲领，这使它有别于政党。 ; 2，特征： （3）组织的非政治权力性，社会性。 政治利益集团一般遵循自觉自愿原则，根据自身利益自愿参加或退出，不带有政治权力的强制性。成员享有名义上或实际上的平等权利并承担特定义务。允许成员同时具有同类组织成员身份资格，是其有别于政党的特征之一。;（二）政治利益集团的类型： 3，按其自主性程度划分： 可分为完全自主性政治利益集团、依附性政治 利益集团和合作性政治利益集团。 4，按其法律地位划分： 可分为合法性政治利益集团和非法性政治利益 集团。 5，按其所处的社会形态划分： 可分为资本主义社会的政治利益集团和社会主 义社会的政治利益集团。;（三）政治利???集团分析理论： 1、多元主义分析模式：(pluralism) 认为政治权力是碎片化且广泛分布的，政治决策是一个多元利益集团参与的讨价还价的复杂过程，政治利益集团能够使个人免于政府侵害并提升民主的回应性。团体和组织化利益已取代政党，成为政府与民众之间的首要联系。; 2、法团主义分析模式：(corporatism) 认为政府对经济和社会生活的管理和干预，使得某些社会团体在与国家的关系上享有“圈内者”的特权地位，从而能够影响公共政策的制定与实施。 团体追求“圈内者”的地位，是为了进入政策制定过程，更好地保护成员的利益。 政府也需要团体，因为后者是知识和信息的双重来源，政府政策实施也需要后者的配合。 ; 法团主义认为，享有特权的利益集团与政府的共生关系，造就了将团体协商制度化的代表政府，企业和工会的三方政治结构，即三边主义（tripartism ）。 利益团体具有等级秩序，其领导人对集团进行控制而无需对其成员负责。利益集团的决策是通过规避公众监督的交易过程作出的。 特权利益集团常常使政府“超载”，为协商团体所左右，无法拒绝他们的要求。;3、新右派分析理论 认为人们加入利益团体仅仅是为了获取“公共物品”——即在某种程度上不可分割的物品，对其提供无所贡献的个人无法被排除在享用者之外。 公共物品的不可分割性，给予了部分团体成员无需担负各种成本而可坐享其成的“搭便车”机会。因此，存在共同利益并不能保证会形成促进或保护此利益的组织。 利益集团网络造成制度僵化，是某些国家经济失败的主要决定因素。;（四）西方国家的压力集团 西方国家的压力集团指具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为维护自身利益和主张，以压力方式影响政府政策和制定，修改和实施过程的政治性社会团体，又叫政治性利益集团。 ;1，西方国家压力集团出现的原因： 社会利益不断分化和多样化，由于私有制及其分配关系，以及社会分工的发展和技术的进步，各种团体或集团之间的利益差别日渐突出，出现利益集团之争； 作为一种新的组织形式，在国家转型过渡时期，当旧的社会权力结构逐渐消失而新的社会权力结构形式尚未形成时，压力集团满足了人们寻求新的政治组织的需要； 社会需要一种新的权力制约机制，随着国家权力