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计划生育工作人员结合岗位工作谈依法行政与以德行政的关系 做为一名计划生育工作人员，在多年的计生行政执法工作中，对于依法行政，法德并举的工作思路和以理服人，以德服人的说服教育方法有着较为深刻的理解和体会。下面结合本人工作实际和具体情况作一简要阐述。 江泽民总书记在全国宣传部长会议上讲话中强调指出，我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。 这就意味着法德并用，双轨治国将成为我们党新时期的治国之道。特别是对于计划生育工作这个与老百姓接触较多，矛盾问题突出的工作而言，要实现法德兼治，必须做到依法行政和以德行政，这样才能够保证党和国家关于人口与计划生育方面的路线、方针、政策有效落实。 一、依法行政要解决计生行政机关行使职权法制化问题 一个国家是否已经建成为法制国家，在很大程度上是看行政机关，看其是否依法行政，从严治政。近年来，我国计生工作依法行政的成就是有目共睹的，相继出台了一些计生方面的行政法律法规，如《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《承德市人口与计划生育办法》，以及国家《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《赔偿法》等法律法规等，这些有关计生工作的法律法规使计划生育管理机关行政逐步走上了法制化轨道，给依法行政提供了强有力的法规支撑。但是，就目前计生工作法制化而言，除了亟待解决行政机构组织本身的法制化和对行政监督的法制化外，还需重点解决行政机关行使职权法制化的问题。 二、以德行政要着力加强行政机关的行政伦理建设 以德行政，就是各级计生行政机关和工作人员在行使行政权力、管理事务中，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以政治道德建设为落脚点，“永做人民公仆”。在计划生育工作中，坚持以人为本、以德服人、以真情打动人。一是努力营造家庭般的温馨氛围。比如，在建设社区计划生育“三位一体”时，就曾经进行过换位思考，站到育龄群众的角度去考虑问题，反复揣摩育龄妇女来参加生殖健康检查的心理状态，从而尽量改进基础设施上的不足；特别是提高了技术服务室的建设标准，给育龄妇女以“家”的感觉。当育龄妇女来社区参加生殖健康检查时，他们总是提前准备好开水、毛巾、脸盆、拖鞋等生活用品，让育龄群众享受到家庭般的温暖和关怀。二是开展上门服务。为提高群众生殖健康水平，我们认真落实了“双卡”服务。根据省计生委提供的“需求卡”和“承诺卡”资料，逐门逐户走访，询问了解育龄群众的需求，并建立育龄妇女生殖保健档案，为镇计生服务所开展生殖保健服务提供一手资料和依据，从而增强计划生育服务的针对性。另外，设置了服务电话，当育龄群众外出务工，只需打一个电话，就会上门登记，并协助办理《流动人口婚育证明》。三是全面实行居务公开。充分尊重群众的知情权、选择权和评判权，增强计划生育工作透明度。这就是以德行政中的“德”，广大计生公务人员自身的道德建设，即行政伦理建设。加强行政伦理建设，一是树立正确的行政伦理观。行政伦理观就是国家公务人员在公共行政中关于行政伦理价值追求的总体观念，并具体表现为行政伦理活动现象、行政伦理意识现象与行政伦理规范现象，它在根本价值的层面上影响或指导着每一位计策公务人员的行政行为。近年来，党中央反复强调树立正确的世界观、人生观、价值观，就是要求广大的公务人员确立正确的行政伦理观。 江泽民总书记为国家行政学院的题词“永做人民公仆”，就是对我们党行政伦理观的高度概括。因此，我们各级行政机关和广大公务职人员都应该按照“三个代表”的要求，牢固树立竭诚为祖国为人民服务的行政伦理观。建立健全适应社会主义市场经济体制的行政伦理规范体系是当务之急的思想政治建设重大工程，是解决行政道德失衡、失范的需要。用“三个代表”思想确立行政伦理的原则，用“五种革命精神”确立行政伦理的范畴，用“三讲”对行政伦理进行规范，这是强化领导干部和公务人员政治道德建设、促使其在行政中恪守“官德”的重要措施，也是党的事业发展和时代发展的需要。针对自律性特点加强行政伦理的养成教育机制建设。养成广大公务人员，尤其是有领导职务的公务人员要自觉地加强自身政治道德修养，使自己成为社会整体道德水平较高群体的一员，真正起到道德表率作用，自觉做到亲民、爱民、倾听人民呼声，代表最广大人民群众利益；教育就是在加强民主法制教育的同时，以理想信念为核心，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、爱国主义、集体主义、社会主义、诚实守信、马克思主义唯物论和无神论以及“五种革命精神”的教育，增强公民信用意识。通过有效地教育养成机制运行，使广大计生公务人员行政伦理修养，由以履行计生行政