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第一章 1、由于当代中?国的公共事?业，是建立和完?善社会主义?市场经济体?制改革逐步?深入的过程?中，随着社会公?共需要和公?共问题不断?增长和变化?所促成的传?统事业内涵?和范围的扩?大和公共性?的凸显或公?众公共性的?觉醒而形成?的，因而公共事?业又是一个?极具中国特?色的概念。 2、公共或公共?性：一般来说，指的是在一?定的社会或?地区内，一种共同性?而非私有性?，一种共享性?而非排他性?，一种共同性?而非差异性?。 3、公共需要：具有公共性?的需要，是人类社会?共同体所具?有的带有共?同性、共享性的需?要。公共需要是?一定社会中?满足和保证?公众基本生?活的需要。 4、公共事务的?特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。 5、公共事务的?类别：1、社会政治事?务（社会公共层?面上的政治?事务）2、社会经济事?务（社会公共层?面上与整个?经济运行直?接有关的事?务）3、狭义的社会?事务（在社会公共?层面非政治?、非经济的事?务，通常的社会?事务即在此?）。 6、社会公共事?务的三个层?面：1、大概念，即公关部门?管理的所有?事物都属于?社会公共事?务，内容包括上?述以及社会?公共利益或?整体利益层?面的政治事?务、经济事务和?狭义的社会?事务。2、中概念，即除经济事?务外，公共部门管?理的其他事?务，主要是社会?公共政治事?务和狭义的?社会事务。3、小概念，即除经济、政治事务外?，公共部门管?理的其他事?务都属于社?会公共事务?，也就是狭义?的社会事务?。 7、公共事业：随着我国社?会主义市场?经济体制的?建立和事业?单位管理体?制改革而正?在形成、发展的社会?全体公众的?事业，是面向社会?，以满足社会?公共需要为?基本目标，直接或间接?为国民经济?提供服务或?创造条件，关系到社会?全体公众基?本生活质量?和共同利益?，并且不以营?利为主要目?的的活动。 8、公共事业的?基本特征：公共性、非营利性、规模性。 9、公共产品：也称公共商?品、公共物品货?公共品，它是人类文?明发展的产?物，是指那些按?照私人市场?的观点来看?待的公共事?务，是与私人产?品相对应，用于满足社?会公共消费?需要的物品?或劳务。 10、公共产品的?特征：非排他性、非竞争性（1、边际生产成?本为零2、边际拥挤成?本为零） 11、公共产品的?分类：公共产品一?般可以分为?纯公共产品?和准公共产?品。纯公共产品?是指完全具?备非排他性?和非竞争性?特点的产品?，如国防、行政管理、基础科学研?究、社会科学研?究、立法、司法、环境保护。准公共产品?是介于纯公?共产品和私?人产品之间?的公共产品?。 12、属于纯公共?产品性质的?事业产品：气象、基础科学研?究、农业技术研?究和推广、大型水利设?施、社会科学研?究。 13、属于准公共?产品的事业?产品：教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫?、出版、广播、影视以及基?础设施。 14、公共组织的?类型：政府组织、非政府组织?、准行政组织?或准政府组?织。 15、公共组织的?特征（简答）：1、公共组织以?增进社会公?共利益为组?织目标2、公共组织的?活动受法律?的明确限制?并具有权威?性3、公共组织受?到高度的公?共监督4、公共组织的?活动具有政?治性5、公共组织的?目标形式上?清楚但实际?中模糊，且组织行为?结果评判较?困难6、公共组织具?有一定的独?占性（垄断性） 16、公共事业管?理：在一定的环?境中，以政府为核?心的公共组?织凭借公共?权力，为满足社会?公共需要，促进社会整?体利益的协?调发展，采取一定的?方式对公共?事业活动进?行调节和控?制的过程。 17、公共事业管?理的基本特?征：1、具有公共性?2、具有强制性?3、具有非营利?性4、具有服务性? 18、公共事业管?理的基本原?则: 1、以公众为本?原则2、服务原则3?、社会效益优?先原则4、法治原则 19、公共事业管?理与公共管?理、行政管理、企业管理有?什么联系和?区别？ 答：（1）公共事业管?理与行政管?理的联系与?区别： 联系：管理目的相?同，在管理范围?上有联系（在特定公共?事务管理上?的是重合的?），在管理主体?上有区别：A、从管理对象?和范围来看?，行政管理的?管理对象和?范围均广于?公共事业管?理B、从管理主体?来看，行政管理的?主体是国家?行政机关或?政府部门，公共事业管?理的主体则?是公共组织?乃至特定企?业C、从管理方法?和手段上来?看，行政管理的?手段较单一?，而公共事业?管理的手段?较丰富。 （2）公共事业管?理与公共管?理的联系与?区别： 联系：整体与部分?的关系，公共管理包?括公共事业?管理。 区别：A、从管理对象?来看，有宽窄之分?。公共管理的?范围是广义?的一般的公?共事务，公共事业管?理的对象是?狭义的社会?公共事务。