第五篇 章 公有公共设施致害的国家赔偿 国家赔偿法 .pptVIP

* 第一节 公有公共设施致害与国家赔偿 一、公有公共设施概述 (一)公有公共设施的概念与认定 公有公共设施，指国家为公共使用目的而设置和管理的有体物，如道路、河川、飞机场、港湾、桥梁、堤防、水道、下水道、办公场馆、公立学校及医院等。 在认定公有公共设施时，应当注意如下几点： 1它属于公权力主体所有或归公权力主体使用。 2它是有体物。公有公共设施应当限于有体物。 3它具有公众性。 4它具有供用性。 (二)公有公共设施的分类 1动产和不动产 2自然公物和人工公物 3自有公物和他有公物 (三)公有公共设施与公营造物 二、公有公共设施致害责任的比较法考察 (一)德国 (二)法国 (三)日本 (四)英国 (五)美国 三、公有公共设施致害纳入我国国家赔偿法的必要性 (一)现行法的做法 (二)公有公共设施致害纳入国家赔偿的必要性 在我国修改《国家赔偿法》的过程中，学界对于公有公共设施致害是否应当纳入该法，存在两种不同的观点： 一是反对说。二是赞成说。 我认为，从立法论的角度来考虑，公有公用设施致害责任还是应当归入国家赔偿的范围，理由在于： 第一，这符合“公权力”概念扩大的趋势。 第二，这有利于明确侵权法与国家赔偿法适用范围的界分。 第三，这有利于公务人员的免责。 第四，这契合大陆法系国家的普遍做法。 第五，这可以避免公有公共设施的设置和管理者承担过重的责任。 第二节 公有公共设施致害责任的构成要件 一、公有公共设施致害 公有公共设施致害，是指以通常的用法使用公有公共设施，造成他人的损害： 其一，致害的有体物是公有公共设施。 其二，损害是以通常的用法使用公有公共设施造成的。 二、公有公共设施的设置或管理有欠缺 公共设施设置有欠缺，是指在建造之时，公有公共设施就存在瑕疵，致使该设施欠缺通常应具备的安全性。 三、公有公共设施的设置或管理者存在推定过错 四、设置或管理欠缺与损害之间存在因果关系 因果关系是损害赔偿的要件，在公有公共设施致害的情况下也不例外。具体而言，公有公共设施的设置或管理欠缺应当与损害之间存在因果关系，如果损害的发生并不是因为公有公共设施的设置或管理欠缺而产生，则不应当认定有因果关系的存在。例如，罪犯为了报复社会而故意炸毁有建造缺陷的桥梁，并导致行人死亡，受害人的死亡并不因桥梁的建造缺陷而产生，也不能主张国家赔偿。 第三节 公有公共设施致害的责任 一、公有公共设施致害的国家赔偿概述 国家赔偿责任包括两部分：公务人员行使行政权和司法权的国家赔偿和公有公共设施致害的国家赔偿。 二、公有公共设施致害责任的当事人 (一)赔偿请求权人 (二)赔偿义务机关