第六篇 章 国家赔偿责任 国家赔偿法 .pptVIP

第六章 国家赔偿责任;第一节 国家赔偿责任概述;二、国家赔偿责任与相关责任的适用 (一)国家赔偿责任与民事责任 (二)国家赔偿责任与刑事附带民事责任 三、国家赔偿请求权的特别保障 为了保障国家赔偿请求权的行使，我国《国家赔偿法》还特别规定了两项特别保障措施。 (一)请求国家赔偿不收费 (二)取得国家赔偿不征税;四、国家赔偿责任与保险制度 保险制度涉入国家赔偿责任可能有两种形式：(1)公民个人向保险公司投保，一旦被国家机关损害，则可以从保险公司取得赔偿金，保险公司取得代位求偿权，从而向侵权的国家机关提出赔偿请求。(2)政府向保险公司投保，一旦发生职务侵权致害，则由保险公司直接向受害人支付赔偿费用。 但是，我认为，第一种形式是比较可行的，公民通过投保的方式直接获得保险理赔，就可以尽快获得救济。但第二种形式似乎并没有必要。因为国家赔偿与个人赔偿不同，其本身就具有分散损害之作用。国家赔偿形式上是由国库负担，实质上还是由全体国民负担，损害实际上分散于各纳税人，因此，不必再借助保险制度来分散风险。;第二节 国家赔偿请求权人;三、国家赔偿请求权人的若干疑难问题 (一)公务人员是否可以请求国家赔偿 (二)与死者之间存在法定扶养义务的人，是否必须在职务侵权时就已经实际享有扶养请求权 (三)公权力主体本身是否可以请求国家赔偿 (四)法人或者其他组织终止，而承受其权利的自然人是否可以请求国家赔偿 (五)法人或其他组织终止，而没有承受其权利的主体该如何请求国家赔偿 (六)保险人是否可以代位行使受害人的权利，请求国家赔偿;第三节 国家赔偿责任主体和义务机关; 我国国家赔偿法采前一种模式，即实施侵权行为的机关作为国家赔偿义务机关，理由在于：第一，这有利于督促国家机关依法行使公权力。第二，这便于当事人请求国家赔偿。第三，这便于国家赔偿的处理。第四，这符合我国传统上存在的“国家不能做被告”的思想，从而有利于《国家赔偿法》的顺利颁行。因为我国以实施侵权行为的机关作为赔偿义务机关，这就导致了赔偿责任机关和赔偿义务机关的分离。此种立法例大概是借鉴我国???湾地区而来，因此，可以采用比较法解释的方法，认定赔偿义务机关实际上是代理国家来作出赔偿的。; (二)国家赔偿义务机关的认定标准 所谓国家赔偿义务机关，是指依法组织的、有权决定国家意思并对外表示的各级国家机关。国家赔偿义务机关的认定原则上应当坚持如下两项标准： 第一，它是独立的机关。 第二，它原则上是公务人员所属机关。;第四节 国家赔偿的诉讼时效;三、国家赔偿的诉讼时效中止 国家赔偿的诉讼时效中止，是指在赔偿时效期间的最后6个月，因法定事由使权利人不能行使请求权，暂时停止计算赔偿时效期间，待法定事由消除后，继续计算时效期间的法律制度。 四、国家赔偿的诉讼时效届满的法律后果 国家赔偿的诉讼时效届满，其法律后果如何？对此，存在着三种不同的看法： (1)抗辩权发生说。 (2)请求权消灭说。 (3)视为权利放弃说。我认为，基于保护国家赔偿中的受害人考虑，国家赔偿的诉讼时效届满应当仅是使国家赔偿义务机关享有了抗辩权。如果其不行使该抗辩权，且作出了赔偿，也不能请求受害人返还不当得利。;第五节 公务人员的赔偿责任与国家追偿;二、国家追偿 (一)国家追偿的概念及其存在的根据 国家追偿，也称为国家求偿，是指国家承担赔偿责任之后，依法要求对损害的发生具有过错的组织或者人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 (二)国家追偿的性质 我国学界对国家追偿性质的认识并不统一，主要有如下几种不同的观点：一是行政责任说。二是民事责任说。三是独立责任说。 我觉得，国家追偿的性质认定，取决于国家赔偿法的性质认定。如果国家赔偿责任属于公法责任，则国家追偿就属于公法责任；如果国家赔偿属于私法责任，则国家追偿属于私法责任。在我国现行法之下，国家追偿仍然属于公法责任。;(三)国家追偿权的行使 1国家追偿权的行使条件 国家向公务人员追偿，必须满足两个条件：一是国家已经向受害人赔偿，即国家已经实际支付了赔偿金，或者通过抵销、代物清偿、恢复原状等实际作出了赔偿。赔偿义务机关的追偿，以其履行给受害方的赔偿义务为前提。如果赔偿义务尚未履行，或赔偿金额或其他赔偿方式虽经协议或判决确定，但终未实际支付的，不得行使追偿权。二是公务人员对职务侵权行为具有故意或重大过失。国家追偿应当限于公务人员具有故意或重大过失的情形，如果不分过失轻重，国家一概可以追偿，就将使得公务人员遇事畏缩不前，不敢放手执行职务。参见我国台湾地区“行政院”关于我国台湾地区“国家赔偿法草案”的总说明。 2国家追偿的范围 3国家追偿权的诉讼时效 4国家追偿的程序