新 疆农村全面建设小康社会中的农村职业教育问题分析-analysis of rural vocational education in building a well-off society in new xinjiang rural areas in an all-round way.docxVIP

第1章导言1.1问题的提出与研究的背景1.1.1全面建设小康社会理论的提出邓小平同志用历史唯物论观点赋予了小康社会这个概念全新的内容，主张在建设小康社会的过程中，要坚持解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕的社会主义原则，把建设小康社会的目标落实在物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设上。从1979-1992年的13年中他有十余次谈到了建设小康社会的问题，他说:“十一届三中全会以后，我们探索了中国怎么搞社会主义。归根结底，就是要发展生产力，逐步发展中国的经济。第一步到本世纪末翻两番，达到小康水平。第二步，再花三十年到五十年时间，接近发达国家水平。”他还说:“所谓小康社会，就是虽然不富裕，但日子好过。”（1）江泽民同志在党的十六大报告中向全党、全国人民发出了“全面建设小康社会”的号召。他在报告中明确指出:“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必须经过的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。”江泽民同志在十六大报告中，将教育作为四大目标之一，深刻阐述了教育在我国现代化事业中的特殊战略地位和作用，指出:“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”明确了新时期教育工作的任务是:“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”（2）全面建设小康社会的主要教育指标是，“到2020年，高质量、高水平地普及九年制义务教育，初中阶段学龄人口入学率超过95%；学前教育入园率达到90%左右；基本普及高中阶段教育，人口覆盖率达到85%左右；高等教育在学人数和毛入学率在2010年达到2500万左右、23%左右的基础上又有较大提高；全国每十万人口中，专科及以上学历者达到13500人左右，高中阶段学历者达到3.1万人左右，文盲和半文盲比例下降3%以下，人口平均受教育年限接近11年。”（3）强调全民族的科学文化素质和人民受教育水平既是全面建设小康社会的重要目标和标志，也是全面建设小康社会的基础和必然要求，把教育与人才作为增强综合国力和国际竞争力的决定性因素，作为实现人的全面发展目标的根本途径，是对在新的历史条件下实施科教兴国和可持续发展的战略思考。农村职业教育作为国民教育的重要组成部分，是与经济发展结合最紧密的教育。全面建设小康社会需要教育，更需要农村职业教育，即把农村职业教育放在全面建设小康社会的全局之中，确立了农村职业教育在经济发展、社会进步以及实现农村人力资源优化和升级中的重要作用，为农村职业教育今后的改革和发展指明了方向。1.1.2目前新疆农村职业教育面临的困境随着产业结构的战略性调整和科技进步，对新型农村劳动者的需求比任何时候都更为迫切，它为农村职业教育提供了良好的发展机遇。但是，由于种种因素的制约，农村职业教育在需求日益旺盛的新形势下却走入低迷，面临着诸多挑战。因此，以科学的发展观为指导，分析农村职业教育面临的困难，积极探索农村职业教育走出困境的对策，已成为当前一个亟待解决的重大课题。农村职业教育面临的困境，总的来说有，对农村职业教育的重要战略地位认识不足。一些地方政府对农村职业教育在农村现代化建设中的作用认识不到位，工作中没有给予足够的重视和支持，存在着重视普教、轻视职教的倾向，忽视了技能人才的培训，造成农村劳动者的职业技能和创业能力与劳动力市场需求有较大差距，农村职业教育受到极大的挤压与扭曲，形成了严重滑坡局面。同时，传统的重工轻农、重商轻农的思想依然侵蚀着农村劳动者的头脑，进而使农村劳动者甚至农村地方政府缺乏对农村职业教育的热情，导致农村职业学校生源严重不足，面临着生存危机。农村职业学校的办学机制与专业设置不符合市场要求。农村职业学校与就业市场联系不够紧密，学校专业设置和布局不合理；课程体系和教学内容陈旧；教师结构不合理，部分农村职业学校依然存在着办学定位不合理、办学思想不正确等问题，致使社会急需的新型劳动者出现断档，而大量农村职业院校的毕业生无法就业的尴尬局面。政府投入严重不足，硬件建设滞后。各级政府对农村职业学校投入更是严重不足，农村职业教育经费短缺导致一些必要的教学设施无力购置，基地无法开发，实验无法进行，经费的不足还直接制约了农村职业学校适应市场、调整培养方向以及各种能力的发挥等。就业准入制度不健全，尚未形成规范化的就业机制。《职业教育法》规定:“国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。”然而，由于执法力度不够等原因，劳动准入制度失控，一些用人