第十四篇 章司法赔偿的程序 国家赔偿法 .pptVIP

第十四章司法赔偿的程序 第一节 司法赔偿程序概述 一、司法赔偿程序的概念和特征 司法赔偿程序，是指赔偿请求人请求司法赔偿的程序。它是司法赔偿制度的重要内容，也是赔偿请求人获得救济的程序保障。司法赔偿程序具有如下特点： 第一，它是独立提出赔偿请求的程序。 第二，它的环节较多。 第三，它是最终由人民法院裁决的程序。 二、司法赔偿程序与刑事附带民事诉讼程序的适用 第二节 司法赔偿的违法确认程序 一、司法赔偿的违法确认程序概述 （一）司法赔偿的违法确认程序的概念和特征 司法赔偿的违法确认程序，简称司法赔偿的确认程序，是指司法赔偿请求人请求赔偿义务机关确认司法行为违法的程序。司法赔偿的确认程序，是司法赔偿程序的首要环节，也是提出司法赔偿请求的前提。该程序具有如下特点： 第一，该程序是基于受害人的请求而启动的程序。该确认程序不能依职权启动，只能依据赔偿请求人的请求而启动。 第二，该程序是实施该行为的赔偿义务机关自行确认其违法的程序。因为赔偿义务机关了解案情，由其自行确认有利于降低确认所需要的成本，缩短确认所需要的时间。 第三，该程序是司法赔偿的前置程序。只有赔偿请求人经过了确认程序，他才可能提出赔偿的请求。 （二）司法赔偿的违法确认程序的废除 二、司法赔偿的违法确认程序的免除 如果刑事司法赔偿的请求人持有下列法律文书，就可以认为司法行为的违法已经被确认，不必经过司法赔偿的确认程序：（1）人民检察院撤销拘留决定书；（2）人民法院、人民检察院撤销逮捕决定书；（3）人民检察院撤销案件决定书；（4）不起诉决定书；（5）人民检察院予以纠正的复查决定书；（6）公安机关撤销案件后予以释放的证明书；（7）人民法院宣告无罪已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书；（8）对检察机关工作人员在行使职权中刑讯逼供、或者以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；（9）对违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；（10）人民法院作出的撤销查封、扣押、冻结、追缴等措施的决定书。 第三节 司法赔偿的先行处理程序 一、司法赔偿的先行处理程序概述 司法赔偿的先行处理程序，是指在司法行为被确认为违法之后，司法赔偿请求人请求赔偿义务机关给予赔偿的程序。司法赔偿的先行处理程序，实际上相当于国际上比较普遍的“协议先行主义”，即赔偿请求人先向赔偿义务机关提出请求，然后才能请求法院裁决。 司法赔偿义务机关先行处理，具有如下几个方面的优点：其一，它为赔偿请求人提供了便利，因为赔偿请求人往往距离赔偿义务机关较近，提出请求比较方便。其二，它为实施了违法行为的赔偿义务机关提供了改正错误的机会。这体现了国家对赔偿义务机关的尊重，也有利于改善和维护司法机关的形象。其三，它可以使赔偿得到迅速解决，因为赔偿义务机关了解案情，熟悉业务，可以更快捷地进行赔偿。其四，它可以减轻法院的负担，先行处理程序使得很多司法赔偿案件在赔偿义务机关就得到解决，这就大大减少了进入法院裁决的案件数量。 二、司法赔偿请求的提出 司法赔偿请求的提出，是指司法赔偿请求人请求司法赔偿义务机关给予赔偿的程序。 司法赔偿请求必须满足如下条件：（1）赔偿请求人具备《国家赔偿法》规定的请求人资格；（2）司法行为的违法已经被确认；（3）被请求人是司法赔偿义务机关；（4）请求在法定的时效期间内提出。一般而言，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。另外，在国家赔偿诉讼时效的最后6个月内，还可能发生时效的中止。有学者认为，超过法定的时效期间，应当认定司法赔偿请求人已放弃赔偿请求权。原则上，司法赔偿请求人应当通过申请书的形式提出赔偿请求。请求人书写申请书确有困难的，也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。司法赔偿申请书应当载明如下事项：（1）赔偿请求人；（2）赔偿义务机关；（3）赔偿请求；（4）事实根据和理由。申请书还应当附带有关的证明材料，如司法行为违法的确认文件、损害证明材料等。 三、司法赔偿请求的受理 司法赔偿义务机关在接到赔偿请求以后，应当对下列事项进行审查，以确定是否要立案：（1）司法侵权行为是否已经被确认违法；（2）赔偿义务机关的主体资格；（3）赔偿请求人是否具有请求赔偿的主体资格；（4）赔偿请求的诉讼时效；（5）赔偿请求的材料是否完备。参见刘嗣元、石佑启：《国家赔偿法要论》，260页，北京，北京大学出版社，2005。如果经过上述审查，符合司法请求的条件，就应当在法定期限内立案（如检察机关为7日），并通知赔偿请求人。 四、先行处理决定的作出 司法赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起30日内向其