《2006年妇幼保健与社区卫生工作要点》.docVIP

《2006年妇幼保健与社区卫生工作要点》 -------------------------------------------------------------------------- 2006年，根据十六届五中全会精神，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，抓住建立社区卫生服务体系为重点，突出搞好“降消”项目和亿万农民健康教育促进行动为亮点，攻克婚检率下降而引发的公共卫生问题为难点，强化出生医学证明规范管理等一些工作薄弱点，全面加强妇幼保健、社区卫生和健康教育工作。 一、抓住机遇，深化改革，大力发展城市社区卫生服务 （一）明确总体目标 完善政策，推动落实，为加快发展速度，提高发展质量，深化城市卫生体制改革，实现2010年社区卫生服务发展目标奠定制度基础。 （二）抓住关键环节 1、提高认识。推动各有关方面充分认识发展社区卫生服务的重要意义，作为深化城市卫生体制改革、解决居民看病难看病贵问题的突破口，集中力量、优先发展。 2、制订政策。研究制订《国务院关于大力发展城市社区卫生服务的指导意见》及相关配套文件。动员部署，召开高层次的全国城市社区卫生工作会议，就贯彻落实进行动员与部署。 3、推动落实。开展管理干部培训，实施工作督导，培育先进典型，表彰先进集体与个人，加强对全国社区卫生服务示范区的监督管理。 4、加强支持。实施《中西部地区城市社区卫生服务能力建设和重点工作》项目，监控实施成效，争取中央专项资金进一步加大对中西部地区社区卫生服务体系建设的支持力度。 （三）把握政策要点 1、坚持正确的功能定位和事业性质。社区卫生服务机构要以预防保健和一般常见病、多发病的基本医疗服务为主，实行主动服务、上门服务，不以营利为目的。 2、健全社区卫生服务网络。坚持政府主导，鼓励社会参与，以社区卫生服务中心为重点，加快健全社区卫生服务网络，改善服务可及性。 3、加快人才队伍建设。大力普及岗位培训，推进规范化培训，加快全科医师、社区护士队伍建设步伐，吸引人才进社区。 4、改革社区卫生服务的管理体制。政府举办的社区卫生服务机构实行公益性事业单位的政策，推行全员聘用制，服务绩效接受社区居民的民主监督。 5、完善社区卫生服务的经济运行机制。推动各级政府加大投入，建立稳定的社区卫生服务投入机制。按照公益性事业单位的属性，保证对政府举办的社区卫生服务机构的投入，维护其公益性质和正常运转。科学、合理地制订社区公共卫生服务项目，量化公共财政投入标准。对社会力量举办的社区卫生服务机构，对其承担的公共卫生服务予以补偿。 6、发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。推动将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，将基本医疗服务项目纳入保险资金支付范围，引导参保人员充分利用社区卫生服务机构。探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。 7、加强社区卫生服务的监督管理。健全有关法律、法规和规章制度，加强对执业活动的监督管理，确保发展有序、监管严格、服务安全与有效。 8、鼓励创新。支持探索社区卫生服务机构收支两条线管理，开展社区首诊制试点，实行社区用药政府采购、统一配送及零差率销售，实施社区卫生服务机构全员聘用制，开展社区卫生服务绩效评估和社区民主监督，健全医院、预防保健机构对社区卫生服务的业务技术指导，完善社区卫生服务技术模式，及推进全科医师规范化培训等。 二、突出工作重点，全面提高妇女儿童健康水平 （一）继续完善母婴保健法律法规体系建设。积极推进《助产技术管理办法》的制订工作，促使其早日出台，并组织贯彻实施该管理办法的培训工作。修改、完善《医疗机构计划生育技术服务管理办法（讨论稿）》及其配套文件和《出生医学证明管理办法（草案）》。组织起草《母婴保健行政执法规范》，针对基层行政执法过程中存在的问题，明确母婴保健专项技术行政许可和监督执法程序，规范执法行为，推进依法行政。组织《母婴保健法》执法检查，开展母婴保健执法培训，提高各地执法能力和母婴保健服务水平。继续加强母婴保健法律证件监督指导，组织调研、收集国外《出生医学证明》管理和发放相关信息，吸取先进的管理经验和管理模式，开展全国母婴保健法律证件信息化建设。开展基层证件管理人员培训，加大证件宣传，进一步提高证件使用率。讨论、制定妇幼保健机构建设规范，指导妇幼保健机构加强规范化建设，充分发挥指导、协调、管理、服务的功能。强化妇幼卫生的公共卫生性质，争取政策支持，改善中西部地区妇幼保健机构基础条件，增加服务能力。 组织专家制定《新生儿疾病筛查管理办法》，争取尽快下发。今年将委托卫生部临床检验中心对部分省市新生儿疾病筛查实验室质量控制。争取国内外援助，提高中西部地区筛查覆盖率及规范阳性病例的治疗。修订《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，进一步规范托儿所幼儿园的卫生保健工作，提高群体儿童保健水平。为切实做好儿童铅中毒的防治