阐释新 疆生产建设兵团养老保险运转机制.docVIP

　　阐释新疆生产建设兵团养老保险运转机制 新疆生产建设兵团养老保险运转机制论文导读：本论文是一篇关于新疆生产建设兵团养老保险运转机制的优秀论文范文,对正在写有关于兵团论文的写有一定的参考和指导作用,底止，全兵团共有77.12万人参加基本养老保险，44.87万离退休人员养老金及时足额发放，发放率达到100％，离退休人员社会化管理服务率达98％。　　(二)特殊的筹资方式　　新疆生产建设兵团的养老保险筹资方式也有其独特性。《新疆维吾尔自治区地方国有农场参加基本养老保险社会统筹实施办法》第四条规定：“地方国有农场从事农业生产 【摘要】新疆建设兵团在20世纪50-60年代建立了养老保险制度。兵团的养老保险制度在维护团场职工权益、维持兵团稳定和新疆生产建设兵团养老保险运转机制由专注毕业论文与职称论文的.提供, .发展等方面发挥了难以替代的作用。随着市场经济的深入发展，兵团养老保险受到一系列因素的制约，难以良性运转。文章全面描述了新疆生产建设兵团养老保险的制度构架和运转状况，尤其分析了老龄化和养老金支付能力弱等理由给兵团养老保险健康发展带来的不利影响。文章在此基础上提出推动兵团养老保险制度平稳运转的意见和倡议。 　　【关键词】新疆生产建设兵团；养老保险；运转机制；特殊性 　　1002-736X(2010)11-0163-05 　　 　　新疆生产建设兵团成立于1954年10月，由10.5万进驻新疆的人民解放军官兵集体转业，同时汇集来自全国各地的大中专生、支边青年和复员军人组建而成。它是党政军企社合一的特殊组织，也是我国境内唯一一支屯垦戍边的半军事化力量。新疆生产建设兵团在屯垦戍边、维护祖国统一方面发挥着难以替代的作用。经过五十多年的建设和发展，到2007年底共有人口258.47万人，土地面积7.43万平方千米，下辖14个师(局)。173个农牧团场，形成了农、工、商、文、教、卫、科研、金融和服务业等门类齐全、结构完整、实力雄厚的联合体。兵团能够取得如此的成就是与它自身的特殊体制分不开的。尤其是它的社会保障体制在很大程度上维持了兵团人员的稳定和社会的发展。 　　 　　一、新疆生产建设兵团养老保险制度的特殊性 　　 　　经过近半个多世纪的发展，新疆生产建设兵团的养老保险制度不但使团场离退休职工能够安享晚年生活，而且逐渐形成了一套既不同于城镇养老保险制度又不同于农村养老制度的、有鲜明特色的兵团养老保险制度。兵团养老保险制度的特殊性是与其自身特殊结构分不开的，可以说正是兵团这个组织本身的特殊性造就了兵团养老保险制度的特殊性。 　　 　　 　　(一)广覆盖面，高参保率 　　兵团可以被视为一个以农业生产为主的大型国有农场。与我国其他大型国有企业一样，兵团较早就建立了养老退休制度，1954-1966年，兵团初步建立了社会保障制度，按照国家《劳动保险条例》的要求，由国家统一规定保险福利待遇，企业对职工生活一包到底，对职工的生、老、病、死、残承担无限责任并最终由国家兜底。1993年全兵团企业已初步建立了职工个人缴纳基本养老保险金的制度。1998年兵团已经开始实行了统账结合的养老保险筹资模式。1999年初步实现从师局级社会统筹向省级社会统筹的过渡。 　　经过近半个世纪的发展，兵团养老保险始终保持较高的参保率。尽管相对于国有企业而言兵团的养老保险的参保率并未达到100％(参保率均为70％以上)，但兵团又与一般的国有企业不同。一方面，这个大型的国有企业涉及范围广，覆盖人员包括工农商学兵各个领域。可以等同于一个地方政府；另一方面，它主要的支柱产业是农业，人口的绝大多数是从事农业生产的职工。从工作性质而言与农民没有区别，但却能够保障这些从事农业生产的职工在退休之后也能享受到养老保险带来的好处。保障农民能够享受到养老保障是我国养老保障需要解决的重点也是难点理由，可以说兵团养老保险在这个方面取得了较好的成就。截2007年底止，全兵团共有77.12万人参加基本养老保险，44.87万离退休人员养老金及时足额发放，发放率达到100％，离退休人员社会化管理服务率达98％。 　　(二)特殊的筹资方式 　　新疆生产建设兵团的养老保险筹资方式也有其独特性。《新疆维吾尔自治区地方国有农场参加基本养老保险社会统筹实施办法》第四条规定：“地方国有农场从事农业生产的单位，其职工个人缴费可根据生产和收入分配特点，采取与承包的土地、草场面积及饲养的牲畜数量等相挂钩(折算成 收入)的办法核定缴费基数”。第五条规定：“从事农业生产的单位，缴费方式可采取按年审核，按月、按季或按收获季节缴纳”。兵团养老保险缴费的这种特殊性也是与其自身有密切关系的。兵团是个半军事化的组织，团场职工种植的农业产品买卖不是完全按照市场经济的要求来进行，必须在完成缴纳任务后略有结余的产品才可以按照市场经济自由买卖。而这些