城市发展与管理研究基本理论.ppt

城市发展与管理研究的基本理论 一、城市的发展与管理 城市研究的三个空间及其整合 环境-外部竞争性：城市发展的外部空间 目标-内部舒适性：城市发展的内部空间 能力-城市治理性：城市发展的能力空间 城市研究的三个理论及其关系 城市的战略规划与管理 城市的发展要素与实力 城市的治理结构与能力 二、环境分析-区域竞争性与城市战略管理 2.1城市和地区的增长过程 城市和地区的衰落过程 2.2城市战略管理的基本要素 城市战略管理的基本过程 识别城市的环境和资源 城市发展的内部优势分析 城市发展的内部劣势分析 城市发展的外部机会分析 城市发展的外部挑战分析 鉴别城市的成对性战略 城市发展的机会-优势战略 城市发展的机会-劣势战略 城市发展的挑战-优势战略 城市发展的挑战-劣势战略 城市战略研究的决策矩阵 城市战略研究的决策矩阵 2.3城市的竞争-财富战略(科特勒) 城市和区域的三种竞争者 优势竞争者:优势竞争者的地区必须保住自己的地位.如果太过于有吸引力和发展过快,可能会带来道路拥挤\租金和劳动成本上升和基础设施损坏.优势竞争者的地区还必须担心新竞争者的可能出现. 匹敌竞争者:两个地区可能同样有竞争力.激烈的竞争会促使每个地区会促使都采取更好的战略,合作也是一种选择. 弱势竞争者:如果一个地区是弱势竞争者,快速的方法不会真正解决问题,惟一的方法是在战略市场上加倍地努力. 转轨城市的战略类型(科特勒) 三、目标分析-城市舒适性与城市可持续性研究 城市发展的经济-生态战略 经济与生态间的目标:资源使用的效率 经济与生态间的指标:工业生产的自来水使用 生态技术的投资 经济与生态间的关系:经济的环境效率 经济的环境影响——经济污染 环境的经济影响——经济增长 城市发展的社会-生态战略 社会与生态间的目标:自然保护 社会与生态间的指标:生物灭绝的数量 应该限制开发的地域面积 社会与生态间的问题:环境的公平分配 社会的环境影响——生活污染 环境的社会影响——社会质量 城市发展的经济-社会战略 经济与社会间的目标:教育与训练 经济与社会间的指标:就业人数 教师的人均学生数 经济与社会间的关系:成本的公平负荷 经济的社会影响——贫富差距 社会的经济影响——经济效率 城市可持续性的决策矩阵 多层次的城市可持续发展分析 提高城市可持续性的战略类型 自然生态化战略（自然和污染的生态化） 废物的生物性循环（服务品） 人工生态化战略（经济和社会的生态化） 废物的技术性循环（消费品） 综合生态化战略 四、城市治理性与城市治理结构研究 4.1城市可持续发展的体制基础设施 体制对于三维发展的作用 体制的根本目标:加强参与 指标:公民听政的数目 用于听政的资金 体制对于经济发展:创造财富 目标:控制资源的滥用 指标:用于控制资源滥用的投资 体制对于社会发展:社会民主 目标:不同的人共同相处 指标:共同事件的数目 人们通婚的数目 体制对于环境建设:关怀自然 目标:控制污染的排放 指标:用于控制排放的投资 城市发展需要两种能力 根据战略-实施进行的城市划分 扩张者:是在战略和实施方面都擅长的城市.几乎所有情况下都准备好保卫长期战略和同时刺激具体的小战略和行动计划的领导. 赌博者::实施能力很强但欠战略能力.如果幸运再加极端辛勤地工作的话,赌博者会成功——至少是在短期.接下来,成功所需要的大量努力而没有有效的战略计划回导致个人能力的用尽和颠覆. 受挫者:有能力设计战略,但在实施方面很弱.一段时间后.计划者会沮丧并且放弃和终止该组织或者离开该地. 失利者:包括那些没有能力在如何方面采取行动的城市.危机时它们寻找并要求大量投资\补助和其他补偿行动.它们在“公正”和“需要”的问题上争吵. 4.2城市良好治理的三P原则 三个层面的伙伴关系 从竞争性的零和关系到合作性的非零和关系 政府间的合作：纵向与横向 政企间的合作：制度的方式 政社间的合作：非制度方式 P1民营化：城市发展的市场能力 民营化是指民间部门以市场机能参与公共服务的生产与输送。具体地说，就是政府部门通过签约外包、业务分担、共同生产、解除管制等方式，将部分职能业务由民间部门经营，但政府仍须负责财政筹措、业务监督、以及业绩成败之责任。 P2-公众参与：城市发展的社会能力 公民参与可定义为政府有关机构在规划、制定与执行政策过程时，相关民间团体透过市民意识表达参与某种事务的行动，同时也透过各种手段与方法，适切表达其主张与需求而影响公共政策的制定或公共事务的决策。 P3伙伴关系：城市发展的政府能