北京工商行政管理局处罚月球大使馆案.DOCVIP

北京市工商行政管理局处罚“月球大使馆”案 案情经过： 年11月22日，美国人丹尼斯·霍普向联合国、美国、前苏联发布《所有权声明》，声称月球及水星、金星、火星、木星、土星、天王星、海王星、冥王星等八大行星及相应卫星归其所有，上述星球的矿藏、水、石油及液体也归其所有。同日，丹尼斯·霍普就其主张向美国旧金山土地管理部门备案，交纳相关费用，在美国内华达州建立了月球大使馆总部及银河系政府，自称月球头人及银河系政府执行官。并在中国设立了月球大使馆，指定李会民为月球大使馆大中华区大使，以北京月球村航天科技发展有限公司的名义对外销售。 2005年9月5日及10月5日，北京月球村航天科技发展有限公司首席执行官李捷（身份证用名：李会民）以每英亩2美元的价格从美国人丹尼斯 霍普处购进月球土地7110.32英亩，金星及火星土地各2000英亩，付款22220.64美元，另付许可费4166.68美元，共计26387.32美元（折合人民币214030元）。2005年9月29日，该公司印制月球土地所有权证3000册，自10月14日至10月28日，该公司以月球土地为每英亩人民币298元价格，共向33个人销售出48英亩月球土地，销售款计人民币14304元。上述销售月球土地的经营活动引起了社会公众和新闻媒体的强烈关注。年10月14日，朝阳工商分局对北京月球村航天科技有限公司销售月球土地情况进行了检查。依据《工商行政管理机关行政处罚暂行规定》于2005年10月14日予以立案调查，至2005年11月16日调查终结。经北京市工商行政管理局认定，当事人的行为违反了《投机倒把行政处罚暂行条例》，属于扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为。对当事人拟做出处罚：1、责令退回财物；2、罚款5万元；3、吊销营业执照。 争议问题： 焦点一：卖月球土地算不算“投机倒把”？焦点二：卖月球土地是否违反《外层空间条约》？焦点三：不违法就是合法吗？焦点一：卖月球土地算不算“投机倒把”？ “月球大使馆”：一、我公司依法注册成立,出售月球土地所赚取是合法利润。二、出售月球土地没有违反任何一条国家现行的法律、法规、政策。三、出售月球土地更没有扰乱社会主义经济秩序。1984年10月，党的十二届三中全会确立我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。1987年《投机倒把行政处罚暂行条例》为维护社会主义计划经济应运而生。1992年党的十四大决定实行“社会主义市场经济”，1993年全国人民代表大会将“实行社会主义市场经济”等写进宪法，等于宣告“投机倒把”寿终正寝。因此我公司2005年的经营行为不可能违反一条实质上早已作古的规定。相反，我公司的经营项目丰富了市场经济的内容，开阔了人们的思路，激发了人们的，符合面向未来的时代潮流，为大众增添了快乐，对社会有百利而无一害。工商部门：认为，包括月球在内的外层空间是全人类的共同财富，属于全世界共有的公共资源，不属于任何个人。任何人宣称对包括月球在内的外层空间拥有所有权，都将不为国际社会承认，任何人都无法占有、支配、处分包括月球在内的外层空间，不可能拥有其所有权。 “投机倒把”的定义为“以牟取非法利润为目的，违反国家法规和政策，扰乱社会主义经济秩序的行为，属于投机倒把行为”。该公司销售月球土地的行为违反了《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第十一项的规定，属于“其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为。”由于目前我国尚没有其他法规取代《投机倒把行政处罚暂行条例》，所以该条例仍然有效。 焦点二：卖月球土地是否违反《外层空间条约》？“月球大使馆”：1．中国人可以拥有月球土地。1984年仅对5个国家生效的《月球协定》第十一章第三条规定：“月球的表面、表面下层或其任何部分以及其中的自然资源，均不应成为任何国家、政府间或非政府国际组织、国家组织或非政府实体以及任何自然人的财产”。包括中国在内的世界上绝大多数国家特别是有探月能力的国家均没有加入该协定，因此协定对中国没有约束力。截至2005年8月，世界上180个国家和地区的347万人拥有了月球土地。2．中国政府对月球土地所有权没有司法裁判权。月球土地所有权归属不在中国政府的管辖范围之内，针对月球所有权主张，任何国家均无权说“是”或者“不是”。如果说国家工商行政机关有权裁定月球土地所有权归属，那就意味着中国政府变相地把月球据为己有，因此就违反了中国政府已经签署的《外层空间条约》。因此中国政府无权否定月球土地所有权人的所有权主张和证明文件。工商部门：联合国《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约》第一条规定：“探索和利用外层空间（包括月球和其他天体），应为所有国家谋福利和利益，而不论其经济或科学发展程度如何，并应为全人类的开发范围。”外层空间是全人类为和平目的自由开发的领域，但它不是“无主地”，任何国家不得