冈大别山区旅游发展总体划修编说明书.pdfVIP

黄冈大别山区旅游发展总体规划修编(说明书).doc 黄冈大别山区旅游总体规划修编 及项目预可行性研究 （说明书） 1.导言 1.1、规划修编及项目预可行性研究的背景及意义 2001 年制定的《湖北省旅游发展总体规划》，确定了全省旅游发展的战略架 构有三大区域板块：一是以武汉为中心的大武汉都市旅游圈；二是“一江两山” 旅游区，即长江上游三峡地区、武当山和神农架；三是恩施民俗生态旅游区。黄 冈大别山区居于大武汉都市旅游圈的东部，与安徽黄山和江西庐山风景区毗邻。 大别山区地跨鄂豫皖三省，主体部分在黄冈市内，南北绵亘，构成大武汉都市区 的生态屏障。大别山又是红四方面军的故乡，与井冈山、延安等革命老区一样， 为共和国的诞生作出了特殊贡献。包括黄冈市在内，武汉大都市圈城镇总人口突 破 1000 万，随着小康社会的推进，蕴含着巨大的旅游需求。建构武汉市区为中 心的大武汉都市旅游圈，黄冈大别山区是其东部的重要组成部分，四份天下有其 一。将黄冈大别山区建设成 “承接华东、联动一江两山、呼应武汉大都市区”的 生态旅游区，对增强武汉大都市旅游圈的旅游竞争力，推进全省旅游协调发展具 有重要的战略作用。 黄冈市于 2000 年先后完成全市旅游发展总体规划和大别山生态旅游区规 划。随着湖北省旅游发展总体规划的编制和黄冈在全省旅游发展格局中战略地位 的变化，以及链接华东地区的高速公路系统建成，进一步凸现了大别山在湖北省 旅游全局中的地位，特别是衔接大武汉旅游圈与华东地区旅游客源市场的重要 性。中共 16 大提出全面建设小康社会的战略目标，赋予大别山旅游发展新的机 遇。原有规划与新形势、新要求不相适应；黄冈一些县、市、区虽已制订旅游发 展规划，但以行政区利益为出发点，发展“行政区旅游经济”，出现旅游产品同 构和景区重复建设的不协调现象；一些县市要求扩大大别山生态旅游区的覆盖范 围，把大别山旅游品牌做大做强。为此，需要对原有规划进行修编，并进一步论 证旅游发展项目的可行性。修编旅游总体规划及进一步论证旅游项目可行性的过 程应该是加快旅游发展的重要决策形成过程。科学地修编旅游发展规划及其项目 筛选，将进一步集成黄冈大别山区人民关于发展旅游业的智慧，形成未来一段时 期内旅游发展的行动纲要，这对进一步统一黄冈大别山区人民旅游发展的决策认 识，促进黄冈大别山区旅游快速、协调、持续发展具有十分重要的意义。 新修编的黄冈大别山区旅游发展总体规划及项目预可行性论证由原有发展 规划评估；规划新思路，包括远期发展纲要、近中期发展规划与行动计划；项目 上海华师大城市规划设计事务所 汪宇明教授主持编制，2003.6 15 黄冈大别山区旅游发展总体规划修编(说明书).doc 策划与优先发展旅游区及相关技术附件组成，是二十一世纪前 20 年黄冈大别山 区旅游发展的总体部署和旅游业发展行动纲要，主要体现政府战略意图，市场主 体行为导向和政府的工作重点，力求把握住未来的不确定性，体现黄冈旅游发展 的战略性、前瞻性与指导性。 1.2、规划修编及项目预可行性研究的区域范围 总体规划修编及项目预可行性研究范围为黄冈市行政管辖范围内的大别山 区，包括红安、麻城、英山、罗田、团风、黄州、浠水、圻春、武穴、黄梅等市、 县、区，总面积约 17447 平方公里。总体规划修编及项目预可行性研究基期年为 2001 年，近期目标年为 2005 年，中期目标年为 2010 年，远期目标年为 2020 年。 1.3、规划修编及项目预可行性研究的基本依据 1.3.1 国家旅游局《旅游发展规划管理暂行方法》 1.3.2 《湖北省旅游管理条例》 1.3.3 国家质量技术监督局和国家旅游局编制的《旅游规划通则》 1.3.4 《中国旅游业发展“十五”计划和2020 年远景目标规划发展纲要》 1.3.5 《湖北省旅游发展总体规划》 1.3.6 《湖北旅游业发展“十五”计划和2020 年远景目标规划发展纲要》 1.3.7 《黄冈市国民经济和社会发展“十五”计划和2015 年远景规划纲要》 1.3.8 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准（GBI17775—1999） 1