新农保制度推行过程中的问题研究——基于河南省a村的实地调查-research on the problems in the implementation of the new agricultural insurance system - based on the field survey of a village in henan province.docxVIP

I I 摘 要 新型农村养老保险制度（以下简称“新农保”)是解决广大农民最关心、最关注 的养老问题的惠民工程，新农保的实施，对于打破城乡二元结构、加快新农村建设、 促进社会公平、改善民生，都具有非常重要的现实意义。 本文通过问卷调查法和深度访谈法对新农保试点——河南省 A 村共82位农民的 参保情况进行调查、分析和研究，在研究中发现尽管村民对新农保的满意度、支持率 都很高，而且村民的参保率也不错，但是村民们对新农保制度本身及其执行过程还存 在着一些建议和意见，如新农保没有和其它制度完美衔接、新农保制度的不稳定性、 养老金待遇水平低、村民对“捆绑原则”的排斥和对制度了解的匮乏等。这些问题的 存在对于扩大新农保的覆盖面是很大的障碍，甚至在很大程度上影响了新农保制度的 实施效果。 基于以上分析，本文从农民的视角出发，对完善新农保政策提出了一些可行性建 议和意见，如做好新农保制度与其它制度的衔接、提高养老金保障水平、取消“捆绑 原则”、建立和完善新农保法律体系、提高统筹层次、加强宣传工作等，以期新农保 在具体实施过程中能够使更多的村民从中得到保障。 关键词： 农村 农民视角 新农保 II II Abstract The new rural social pension insurance system is a people-benefit project by which the mos