中国公共政策制定的特点.pptxVIP

中国公共政策制定的特点主讲： 634宿舍中国公共政策制定的背景中国公共政策制定的过程中国公共政策制定的特点中国公共政策制定的不足对未来中国公共政策制定的几点建议中国公共政策制定的背景在全球化和现代化的推动下，公共政策面临越来越多的挑战市场经济的纵深发展和世界改革的浪潮的推动，公共政策的功能和作用愈加凸显科学技术的迅猛发展也推动了公共政策学的发展思想库或智囊团的成熟也推动了公共政策的发展中国公共政策制定的过程问题界定：①消除不相关的信息资料，用数字说话，抓住焦点或关键因素，明确界定问题。 ②弄清当事人可能解决的问题是否存在，应能提供第一手关于问题的陈述，应能够估计分析者所需的时间和资料。 ③当备选方案被派生和分析时，问题的其他方面要加以界定，重新界定任务。标准确立：①当事人提供或间接地从目标或目的概述。②分析者推导。③必须说明与公共利益相关的标准。方案搜寻：①决策者自身。②政策过程的其他参与者。③现行政策，他人经验。结果预测：①当时间较充分时，用民意测验。②当时间不允许时，使用敏感性分析、快速的决策。方案抉择：对备选方案进行比较分析（技术、经济、政治、行政可行性的分析）政策执行与监测：政策执行中信息不充分、有限理性、既得利益偏好、意外事件等的影响使得必须对政策执行进行事前、事中、事后的监测，及时发现和纠正偏差。结果评估：其意义①探讨政策是否达到目标，政策执行中所采取的各种措施，行为是否按事先的设计来进行。 ②事后评估所得信息是采取对应措施的基础。 ③为解释或说明某一特殊政策效果或影响提供依据。④解释政策成败的理由。中国公共政策制定的特点从人民的根本利益出发，坚持从群众中来到群众中去坚持调查研究中国公共政策制定过程中呈现“内输入”特征 内输入是指在社会没有利益多元化的条件下，由政府精英代替人民进行利益的综合和表达，政策制定由国家统一规划，政策多是由政府“自上而下”主导。其特征表现为权力精英之间的政治折中，而不是多元决策下的社会互动实事求是坚持民主集中制我国对外开放政策循序渐进的过程.doc循序渐进，由浅入深；协调发展，与时俱进。我国公共政策制定过程中的问题（一）在政策问题选择过程中，存在着一些问题首先，政策问题界定的准确性有待提高。其次，普通公民参与政策选择的渠道不多。再次，政策选择的随意性较大，主要表现是不符合国家根本政策、有益局部但以公共利益为代价的“土政策”也能够进入决策过程。我国公共政策制定过程中的问题（二）政策方案起草过程中存在的主要问题 首先，政策方案的总体水平还有待提高。其次，公民（尤其是政策受众）缺乏了解和影响政策的途径。（三）决策过程中存在的主要问题 一是如何把握民主与集中的关系。二是如何使决策者真正承担起决策的责任。公共政策执行偏误的主要表现(1)?政策敷衍(2)?政策选择执行 (3)?政策附加 (4)?政策歪曲?(5)?政策抵制?(6)?野蛮执行公共政策 2001年7月下旬即27日前后，在最具现代传播手段的互联网上出现了一则简单的报道：据传广西南丹拉甲坡矿和龙山矿发生重大透水事故，有重大矿工死难！与往常的重大事故不同，最早获知信息的不是权力机关而是新闻媒体。在网上传播的前两天，南宁多家新闻单位就接到了同一内容的电话,后来被证实确属惊天大案的这个特大事故已被掩捂了整整10天之久！而按照国家规定，凡特大安全事故必须在24小时内上报国务院。从查证一开始，记者们就强烈感受到对方力量的强大和手段的卑劣！一个近乎天方夜谭却又千真万确的事实是：几乎所有到实地查证的记者，都不同程度地受到矿井事故责任方的跟踪、盯梢、阻拦和威胁，个别记者甚至被黑恶分子持凶器追赶胁逼。查证的困难在于，仅从表面看，几乎看不出任何事故迹象。一方面，发生地的官方对此的回答总是惊人的一致：没有听说发生过重大事故！另一方面，事故矿主及其下属，也都一口咬定这里早已按照上级的指示实行停产整顿。然而，事情却从事故中死里逃生的矿工及死难者家属中得到突破。当记者们把这些查证所得报告给自治区领导和中央，事情因此有了决定性和戏剧性的变化。2001年8月2日，人民日报关于南丹7.17特大事故的紧急报告以信息专报的形式上送中央，国务院总理朱镕基阅后当即严厉批示：如此重大事故必须查个水落石出！ 这么大的事故，面对媒体的追踪和各级政府派出的调查组，又有记者的介入，他们能够做到密不透风是不可能的。 2002年6月5日，广西南宁市中级人法院依法对南丹7·17特大透水事故系列案件中的万瑞忠等4名被告人作出一审判决。其中，原南丹县委书记万瑞忠被判处死刑；原南丹县长唐毓盛被判处有期徒刑29年，决定执行20年。四、完善我国政策制定的几点建议（一）关于科学的纵向政策制定权限的划分（二）进一步完善政策制定的咨询系统和信息系统 (三）进一步改进政策规划和政策合法化的途径