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国际创新型城市建设对我国启示与对策产业创新 　　本文为2009年北京市哲学社会科学“十一五”规划基金项目立项“北京奥运会遗产旅游开发研究”(项目编号:09BaJG266)的研究成果 　　[摘要] 文章通过国外几个典型的创新型城市的发展案例,指出产业创新的重要意义,接着提出我国构建创新型城市在产业创新方面采取的对策。 　　[关键词] 创新型城市 产业 产业创新 　　 　　一、引言 　　 　　城市是经济社会发展的重要载体,努力构建创新型城市,提高城市综合竞争力,有利于促进经济、社会、资源、环境和谐与可持续发展。创新型城市的建设是一个系统工程,包含着城市系统诸多因素的创新,包括知识创新、技术创新、制度创新和服务创新等内容。但一个区域乃至城市的发展,归根结底离不开产业的发展与创新。离开了产业谈发展,犹如空中楼阁一般没有任何根基,更谈不上区域经济或城市的可持续发展。因而,产业创新是保持和增长城市活力的重要保证,是构建创新型城市、提高城市竞争力的重要基础。 　　 　　二、国外建设创新型城市的实践与启示 　　 　　1.韩国大田:以科学城创建亚洲新硅谷 　　上世纪70年代,韩国政府为了摆脱经济过分依赖加工型行业的状况,从根本上提高国家竞争力,投入15亿美元在大田市开发建设大德科学城。在起步的头十几年,大德科学城一直处于低迷状态。1990年经过整合的韩国高等科学技术学院,在政府的主导下,由汉城迁入大德科学城,才使大德科学城获得了强劲的发展动力。韩国高等科学技术学院支持了大德科学城的成功。它按市场需求和市场规律办学,迅速集聚人才和各类资金,科学成果直接面向创业企业。由于教育、科研、产业自然连接,大德科学城在短短10年里迅速崛起,成为大田经济发展的助推器和原动力。形成了总体规模现代、科研设施先进、人文精英荟萃的专业化科研基地,同时它又是科研与成果转化融为一体、科研与产业密切结合的高科技企业孵化基地,促进了相关产业和相关区域的经济发展。 　　韩国大田本是个土地贫瘠、资源匮乏、面积不大的小城市。但该市成功推行以科学城带动城市创新的政策,成为支撑韩国实现经济腾飞的成功典范。 　　2.新加坡:全球文化和设计业的中心 　　长期以来,制造业是新加坡经济发展的主动力。但是,制造业产值始终处于波动之中,就业人数处于持续减少的趋势中。在一定程度上,新加坡作为一个制造业基地已经不具备竞争力。因此,新加坡政府适时提出以知识经济为基础,大力发展创意产业,并将创意产业定为21世纪的战略产业,努力使新加坡成为“新亚洲创意中心”、“一个文艺复兴的城市”、“全球文化和设计业的中心”,通过创意产业与传统制造业并举来提升城市创新能力,全力打造创新型城市。从2000年开始,新加坡实施了以创意产业建设创新城市的政策并取得了空前成功。目前新加坡已经成为亚洲创意枢纽,极大提升了城市创新能力。 　　3.日本东京:亚洲活力城市 　　东京在日本经济发展中发挥着重要的作用,它之所以成为亚洲地区经济较有活力的城市之一,一个重要原因是其创新型城市政策。东京从2000年起,根据《促进基础技术开发税制》,对高新技术企业采取多种减免税收政策,免征计算机物产税,固定资产税,购置电子设备减缴7%所得税,并允许当年进行30%的特别折扣;对信息产业增加25%的科研税务贷款、设立软件研发免税储备金、意外损失储备金制度,免征技术开发资产税7%;建立了振兴地方技术的特别贷款制度,高新技术企业可使用低息长期贷款,贷款年限可长达25年,利息优惠10%;东京还专门成立了小企业金融公库,对高新技术小企业发放年息仅2.7%的特别贷款。此外,政府在选择支持项目时,有严格的选审标准,并倾向日本原来薄弱的基础性原创领域;国家资助高校研究者“共同”开发的成果,个人可得专利收入50-80% ;政府还鼓励产业界与高校建立“共同研究中心”,由科技厅专款补贴。通过多项政策支持和鼓励科技企业的发展。 　　4.国外创新型城市建设的启示 　　从国外建设创新型城市的经验来看,构建创新型城市,首先要科学定位城市功能,根据区域资源及区位特征制定创新发展战略规划。其次是要适时进行产业创新。如新加坡,虽面积不大,但定位准确,以“新亚洲创意中心”为目标,实施发展文化创意产业的政策,据2005年瑞士洛桑管理学院发表的全球竞争力报告,新加坡的全球竞争力排名第二。在韩国大田,面积狭小、资源匮乏,但根据自身的资源特点明确定位,实施以科学城带动城市创新的政策也取得了成功。在日本,重视科技的力量,在财政政策和融资等方面为科技、信息企业提供支持,增加了城市的活力。对于我国来说,各个城市由于区位、资源禀赋、人文环境等各方面具有不同的特点,因而要实施不同的战略步骤构建创新型城市,但有一点是共同的,那就是必须发展各地区的主导产业或支柱产业,并且进