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完善网购发票管理制度研究 　　摘要：在现代生活中存在各种消费方式，发票是常规的消费凭证，也是消费者维护自身权利的有力证据。在消费和开具发票的过程中不仅涉及个人权益，而且关系到社会经济秩序管理和国家税收制度的实施。而在网络消费中，消费者对发票的重视度往往会降低，如果消费者不主动索取，经营者并不会将发票同商品一起寄给消费者，这对不仅损害了消费者的权益，也破坏了国家的税收制度。笔者通过对网购中发票问题的研究，对其中涉及的消费者权益及发票管理进行分析探讨，提出合理建议，以完善网购秩序及网购发票管理。 　　关键词：网购 发票 管理 　　 　　一、网购中发票问题的现状透视 　　当代人们的生活节奏也在不断加快的同时，网络商品交易环境也在急速发展，据统计，在校大学生90%以上都会通过网络市场购买衣物、书本、甚至零食等生活学习用品，随着团购活动的兴起，网络消费更掀起了一股热潮。然而网购市场蓬勃发展的现在，网购中的一些弊端也逐一显现，网络经营者不向消费者开具发票便是问题之一。 　　虽然在《中华人民共和国发票管理办法实施细则》中第二十五条规定：向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务的，是否可免予逐笔开具发票，由省税务机关确定。即零售小额商品或者提供零星服务的可免于逐笔开具发票。但是，在大多数网购中，不论消费金额的大小，只要消费者不主动向经营者索取发票或者提及消费凭证，大多数经营者不会主动向消费者提供发票。有的经营者为了减少售后不必要的麻烦，直接在网页中说明，在本网店消费不提供发票，或者说明消费者如需开具发票，则不享受本店的其他优惠活动，又或者直接使用电子小票、发货清单等作为交易凭证。 　　二、问题原因分析 　　（一）商店经营者逃避税款 　　发票是指一切单位和个人在购销商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动，所提供给对方的收付款的书面证明，是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。由此不难推测，商家开具的发票越少便意味着缴纳的税额越少，在利益的的诱惑下，不主动开具发票就成为不言而喻的潜规则了。甚至，这导致正常的开具发票的行为成为特别的优待。 　　（二）降低成本与提高利润 　　许多网购爱好者之所以选择网络作为他们的消费方式之一，除了便捷之外，主要原因还有网购商品的价格往往低于实体店中的同类商品，比如：某一品牌的手机，在实体店中销售价格在2000元左右，而在一些购物网站上，此款手机价格比实体店要低300元至400元。这对消费者具有极大的吸引力，由此可知，这也是网购占据较高消费市场比例的主要优势。经营者既要保持住价格优势，又要获取最大的利益，那么，薄利多销的同时，不向消费者开具发票，逃避税款便成为经营者提高经营利润的方式之一。 　　（三）消费者“发票意识”较浅 　　《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条规定，所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。然而，作为税收国家的公民，其作为主人翁的权利观没有得到很好呈现。并非所有的消费者都有着较强的“发票意识”，在消费中往往不注重发票的作用，因而也较少主动索取发票。消费者之所以选择网络作为购物途径，原因之一是网购十分便捷，但是，由于消费合同的生效与消费者收到商品存在时间差，并且经营者在包装发货的时候，消费者并不可见，也无法督促经营者开具发票。此外，由于消费者对于发票的认识不足，简单地认为发票只是用于退换货、三包等问题上，而在网购中的退换货、修理等问题上，交易双方仅以聊天记录作为凭证，而不要求以发票作为交易证据，这更使得消费者忽略了发票的作用。 　　而有些网购消费者意识到网络消费中有必要留存发票，但是往往由于经营者不主动开具发票，消费者也未索取，当商品寄到消费者手中时，消费者才意识到没有发票的问题。但是，此时再向经营者索取发票显得麻烦，若商品完好，没有任何问题，消费者对于没有发票的问题也就不再计较了。 　　三、发票所涉及的权益 　　《中华人民共和国发票管理办法》第一条便指明了立法目的，说明加强对网络消费发票的管理，是为了保障国家税收收入，维护经济秩序。由此可见，一张小小的发票所涉及的利益时巨大的，不仅直接关系到普通消费者的利益，更影响着国家税收收入和经济秩序。 　　一方面，发票是买方维权的合法凭证。即使在实体店购物，消费者精挑细选，货比三家，也难免会买到存在质量、大小、色彩等有所偏差的商品，显而易见，通过网络购物则存在着更大的风险。相较于实体店购物，网购中也存在着更多的退换货情况，经营者需要提供更加繁琐的售后服务。在网络购物中，消费者本身处于弱势地位，但是发票是消费者权益强有力的保障，这是进行交易活动的合法凭证，是消费者维权的有力证据。发票作为证明交易活动的