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对嘉兴市典当行业发展状况调查分析 　　摘要：本文通过对嘉兴市典当行业现状的调研分析，揭示了典当行业在发展中存在的主要风险，并提出了对策建议。 　　关键词：典当行业；发展状况；调查分析 　　中图分类号：F832.38文献标识码：B文章编号：1006-1428(2010)03-0094-02 　　 　　一、嘉兴市典当行业基本状况 　　 　　嘉兴市自2000年以来共成立了9家典当行。2008年典当总金额为32亿元。同比增长24.5％。其中动产7亿元，财产权利为8亿元，房地产为16亿元，分别占典当金额的22.6％、25.8％和51.6％。典当余额27916万元，业务总收入为6899万元，上缴税收1140万元，税后利润2198万元。嘉兴市典当行主要业务是房地产、汽车、黄金饰品等不动产业务，资金来源主要为自有资金和银行信贷，其中注册资金为1.93亿元，银行贷款为1.18亿元。 　　 　　二、典当行经营中存在的问题 　　 　　1、可用资金不足，发展空间有限。一般的典当行最多按净资产比例1:1贷款，即使规模较大的典当行，不少也没有按比例贷足款，一般也只能开展小额典当业务，满足不了房屋土地等大宗典当业务的需求，难以产生规模效应。 　　2、典当业务范围过窄。典当业务主要集中在房地产、交通工具、财产权利质押“三大件”。其中房地产典当业务量最大，占业务量的45至50％。有时典当行单笔典当金额和对单个客户的典当金额均大大超过《典当管理办法》中关于“房地产抵押典当余额不得超过注册资本。注册资本不足1000万元的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过100万元。注册资本在1000万元以上的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过注册资本的10％。”的规定。 　　3、利率和综合费率的计算存在问题。《典当管理办法》第37条、第38条、第40条规定了利息和费用的收取标准。利率应按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。当物为动产的月综合费率不超过当金的42‰，为房地产的不超过27‰，为财产权利的不得超过24‰。当户于典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，还应按照中国人民银行的有关规定支付相应罚息。但司法的判决实践中如约定超出上述标准的。超过部分不予支持。但形成绝当后，有些当户拖延还款，典当行也不及时主张权利。此时绝当外息费如何计算规章却没有明确。有主张当户未及时还款构成违约。如果双方有约定则按约定处理，如果没有约定或者约定不明，则参照前文提及的绝当期内规定处理，或者直接按照续当处理，判决当户承担当金息、罚息和综合费用。由于现实生活中典当费率很高。典当行主要以此营利。且很多典当的当价过分低于当物的价值。所以典当行并不急于行使权利，待息、费数额很高时再主张权利以求得对典物的最大利益。这在事实上就形成了利益的显著失衡。 　　4、抵质押评估和公证费用过高。为确保抵押典当债权的实现，对当物进行抵押登记和对典当合同进行强制执行公证是完全必要的。但是，很高的评估费用和很高的公证费用，当户难以承受。《物权法》和《担保法》都没有规定抵押登记必须到有评估资质的机构评估。由债权人根据公允价值进行评估是完全可行的。现以价值10万元房产典当期限二个月为例，按照典当行的一般经验，当金只能在5万元左右。而评估费需要500元，测量费、登记费和工本费约需200元，公证费约需800元，共约1500元。这样，评估、登记、公证费达到了月费率15‰，仅此一项就高于银行贷款利率，使得大部分当户对房地产典当望而却步。典当行自身也不能承担此项费用。 　　5、专业人才缺乏。各典当行在鉴定、评估、财务、档案等方面专业人才缺乏，管理较为薄弱。商务部门和典当协会虽然组织对从业人员的培训。使从业人员都取得了相应的培训合格证。但各典当行均缺乏对当物进行评估作价的专门人才，实际影响了典当行的经营范围。经我们了解，现有的典当行不受理珠宝质押典当业务：也不受理金、银等首饰质押典当业务。究其原因：没有专业的鉴定、评估师，真伪难辨，风险很大。 　　6、典当行业监管存在缺陷。一是对当金最终用途缺乏有效监管。一方面，典当行多属民营性质，其目标是追求利润最大化。对当金的最终用途关注不够；另一方面，典当主要以现金交易为主，因而对当金的最终用途掌握难度较大。二是典当利率监管缺失。由于现行的规定，由商务、工商管理部门进行日常监管，而他们对于利率的监管处于漠不关心的状态。三是反洗钱监管缺位。典当行属于金融、商业、仓储业的交汇行业，而大部分典当行交易记录不全，对当物合法性审查不严，极有可能成为犯罪行为洗钱渠道。典当行企业在反洗钱上的义务。没有明确临柜人员的责任、大额或可疑交易报告制度等，发现重大问题没有及时报上级监管部门调查，对有犯罪嫌疑的。也没有向公安机关报告。 　　7、法律法规之间的