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对多层次产业转移思考 　　中图分类号:F121.3 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)06-015-02 　　摘 要 本文第一部分介绍了学者们对于产业转移概念的不同理解,并在此基础上提出了自己的看法,进一步地介绍了产业转移的历史和新的发展特征;第二部分则分析了我国经济结构失衡的表现以及背后的原因;第三部分提出了多层次产业转移,以发展的态势和增量改革的方式来修正结构性失衡的政策建议,希望能对产业转移的发展有所帮助。 　　关键词 产业转移 结构性失衡 多层次 　　 　　自2008国际金融危机爆发以来,国际货币体系已表现出明显的缺陷。美元不断的走弱给国际贸易带来了极大的不稳定因素。央行先后与香港地区以及韩国6个国家和地区的央行及货币当局签署了货币互换协议,总金额高达6500亿元人民币。一系列货币互换协议的签订,为人民币跨境结算提供了资金支持基础,为人民币国际化奠定重要基础。 　　云南省是我国较早实行边贸人民币结算试点的地区之一,2004年中央正式批准云南边贸企业可以用人民币结算。目前云南省边贸结算中95%以上通过人民币结算,人民币已成为边贸双方自发选择的最主要结算工具。随着“中国―东盟自由贸易区”的建设,澜沧江―湄公河次区域全面合作的启动和中国与东盟各国经济合作的加强,作为东亚、东南亚、南亚世界三大经济圈交通网络中心地带的云南省,在推动人民币区域化的进程中有现实的基础条件,而且发展前景十分广阔。 　　一、云南省边贸情况 　　云南省与缅甸、老挝、越南相邻,其主要边贸口岸涉及8个地州25个县市。在长期的边境商贸交往中,人民币得到了境内外边民、商人等的信赖,人民币实际上已成为云南与周边邻国商贸、投资、旅游交往中的主要结算货币,成为区域性的国际储备资产。 　　图1为2009年7月至2010年4月云南省口岸贸易各月具体进出口额。从主要趋势来看,口岸贸易量不断扩大,这说明云南与缅、越、老三国的贸易不断提升。之所以选取口岸贸易数据,主要是基于云南省各口岸贸易与以上东盟三国毗邻接壤,数据更具有代表性。 　　而针对东盟整体的贸易,双边贸易总体一直呈稳定增长态势。云南省与东盟之间的贸易占全省对外贸易达三分之一之重,加强与东盟国家的贸易,对于云南省对外开放、提高经济发展有着重要意义。而人民币跨境结算的进行必然会对此带来重要影响。目前,在云南省周边三国,边境贸易人民币结算份额已占到了90%以上。泰国北部与云南省的人民币贸易结算已于2006年开始试验。2009年10月,农行、建行与缅甸经济银行签署了人民币清算协议,缅甸经济银行将在云南边境地区的农行和建行开立人民币往来账户,用于中缅边贸结算。2010年3月,农行与老挝发展银行签署了边境贸易结算合作协议,这些金融合作将进一步推动人民币国际结算地位。 　　二、存在问题 　　1.“地摊银行”问题 　　“地摊银行”的存在加大了人民币反洗钱难度,地摊银行参与人员身份的复杂性和交易币种的多样性以及以现金为主的交易方式,极易为各种非法活动提供有效掩护,不利于监管,同时地摊银行的现金交易方式催生了巨额人民币跨境流动,加剧了周边地区人民币投资监管的难度,扩大了国际收支统计误差。 　　2.结算渠道不畅问题 　　现行的支付体系不能满足人民币贸易结算的要求,支付体系仅限于境内的支付系统和满足可自由兑换货币的国际结算,对人民币及东盟各国的货币的国际结算尚不能满足。 　　3.假币流通问题 　　边境由于交通不便、通讯不畅、金融机构离口岸较远等多种客观原因,满足不了社会对识别真假人民币知识的需要,随着人民币的跨境流通规模的扩大,势必会增加反假币工作的难度。假币一部分由其他省和云南本省其他地区流入边境县;或由境外直接流入中国,这些情况给边境的金融安全带来影响。 　　三、 跨境结算带来的影响 　　(一)有利影响 　　1.降低外贸成本 　　对于进出口企业,人民币跨境结算意味着企业进出口货物可以直接签署以人民币标价的合同,国外进口商也可以直接以人民币进行支付。对于云南省进出口企业,通过人民币结算,企业不必被动接受第三方货币结算所带来的汇兑成本,运营货币与结算货币相一致,能够切实锁定收入和支出,从而控制运营风险。据测算实行跨境贸易人民币结算有可能降低2%-3%的总成本。照此推算,云南每年外贸总成本有望减少2亿元。进出口企业的经营成本降低以后,资金周转速度大幅提高,这些有利因素都会增加企业积累,促进企业延伸产业链或研发新产品,实施产品升级换代,增强企业竞争力。 　　2.促进跨境投资 　　对于投资境外的企业,一直以来,需要先换成美元,这使得长期投资面临较大的风险,对企业投资规划不利。由于云南边疆地区特殊的地域条件和经济状况,云南边境服务贸易主要以跨境旅游、交通运输、经济技术合作、教育、卫