对审计统计分析工作几点思考.docVIP

对审计统计分析工作几点思考 　　一、开展审计统计分析工作的重要性 　　 　　审计统计分析是审计统计工作的核心，是审计信息尤其是宏观的、较高层次信息的主要来源。审计机关要充分认识搞好审计统计分析的重要意义，提高搞好统计分析的积极性和自觉性。 　　搞好审计统计分析是提升审计成果层次的迫切需要。一般地讲，审计工作最直接的成果是针对审计发现的问题而提出的审计意见，促进某个单位财务制度的完善和财务秩序的规范。如果单从某个审计项目来说，这就够了，但审计机关则不能自满于此。目前，一些审计机关有统计无分析、为分析而分析、仅限于统计人员分析的做法，直接导致了审计意见建议“就事论事”、“只见树木不见森林”，在低层次徘徊。认真搞好审计统计分析则会有利于对这些个别的、特殊的问题，进行横向的、纵向的比较，从而发现共性的、普遍性的问题，进而提出对本地区经济运行、政策制定有参考价值的意见建议，实现审计成果向较高层次的转化。 　　搞好审计统计分析是加强审计管理的客观要求。审计统计分析可以利用每月上报统计报表之机，及时有针对性地进行单项的统计分析，又可以每季度进行一次专项分析，也可以每半年或每年度进行一次全面的统计分析。尤其是每月进行一次统计分析，有利于审计机关领导及时了解每个审计项目的进展情况，预测审计现场作业可能出现的问题，并迅速做出反应，防范审计风险，提高工作指导的有效性；也有利于及时发现和总结审计管理中好的做法，探索规律，创新审计管理模式与方法，提高管理效益。这是审计统计分析工作所带来的最直观、直接的效益。 　　搞好审计统计分析是提高审计机关服务大局水平的有效手段。我们常说“计划是龙头，统计是结果”。李金华审计长说“一个审计机关是否贯彻了突出重点的方针，首先看计划”。那么其次呢?笔者认为，就要看统计了。审计机关每年所进行的审计项目为党委政府决策、为宏观调控服务的怎样，项目安排是否合理，重点是否突出，在项目安排上还存在什么问题，今后应怎么改进等等，都需要也都可以通过统计分析来发现和解决。尤其是年度进行的全???的、综合的统计分析，通过对年度之间、项目之间、业务部门之间项目的比较分析，这些问题都会一目了然。 　　 　　二、如何进行审计统计分析 　　 　　一是主要内容。审计统计工作，审计署有统一的标准和要求，也制作了相应的软件，各级审计机关应严格执行。但每一次的统计分析象统计工作一样把所有的项目都过一遍，显然不可能，审计机关目前的人力也达不到。所以，具体统计分析哪一个(类)项目的内容，应根据实际情况而定。需要始终予以特别关注的是，不管是什么项目的审计，共性的要求是必须把注意力集中在发现带普遍性、倾向性的问题和具有代表性的做法上，并且通过分析揭示原因，提出建议。 　　二是把握时机。按项目来分，可在每个项目结束后进行，也可在每一同类项目结束后进行；按时间来分，可采取按月、季、半年或年度为单位进行；按单位来分，可以审计组为单位单独进行，也可以业务处(科)为单位进行，还可让审计同类项目的业务处(科)共同进行统计分析，也可以审计机关共同组织，对某一个或某一类项目进行专题、综合性的分析。 　　三是掌握方法。审计统计分析的方法是灵活多样的。如上下结合，即统计人员分析与审计机关领导分析相结合；点面结合，即某一个、某一类审计项目的专题、专项分析与全面的、综合性的分析相结合；左右结合，即审计统计职能部门分析与业务部门分析相结合；虚实结合，即针对某个项目实施的具体情况进行分析与座谈、研讨性的分析相结合。分析时，可一个季度突出一个重点，年度覆盖全面；也可全年突出一条主线，一个季度侧重一个方面，围绕主线逐渐从外围开始，不断深入剖析，最后达到鞭辟入里、揭示本质的目的。笔者认为，对于地市级以上审计机关来说，应以同类项目的综合分析、所有项目的全面分析为主，以便于从宏观层面提出意见建议，供党委政府决策参考。 　　 　　三、需要注意把握的几个问题 　　 　　当前搞好统计分析工作应注意处理好以下几个关系： 　　一是在分析的内容上，要处理好发现问题与总结经验的关系。审计工作自身天然的批判性，容易导致审计人员的目光比较多地集中在发现问题上。但我们要经常面对的现实情况是，有的问题之所以反复出现，既有被审单位落实不好的原因，也有规章制度本身不够健全，或还滞后于形势发展的原因。所以，各级审计机关要树立发现问题与总结经验并重的观念，既要善于揭示某些被审单位在落实制度当中存在的问??和原因，及时提出整改意见建议，促进制度落实；又要注意发现其他单位在落实同一制度中成功的做法、好的经验。在不能及时修改规章制度的情况下，一定意义上讲，及时发现、推广好的做法，对于促进制度的有效落实更富有积极意义。 　　二是在分析的方法上，要处理好钻进去与跳出来的关系。在审计实施期间，审计人员一定