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岳阳金融支持产业结构升级做法成效及建议 　　 今年来,中央经济工作会议、总行工作会议均提出,要“支持经济发展方式转变和经济结构调整”、“要加快经济结构调整,推动发展方式转变取得实质性进展,为经济长远发展打下坚实基础,也为银行资产安全提供可靠保证。”在这一背景下,岳阳市金融机构加大了支持产业升级的力度,取得较好的效果。但要进一步发挥金融支持效能,仍需要得到相关政策的保障。 　　 一、金融支持产业升级的主要做法及其成效 　　 (一)支持“千百十”工程实施,引领工业产业升级 　　 从发达地区和周边先进城市近几年的成功实践看,凡是发展速度较快、发展水平高的地区都有一批主导地位突出的大产业集群作引领,有一批特色鲜明的产业基地和一批成长性好的规模企业作支撑。对此,岳阳市银行业加大了信贷投放力度,大力支持该市“发展千亿产业、打造百亿基地、培育十亿企业,引领产业升级”(千百十)工程的实施。 　　 一是主动营销贷款。如今年来,岳阳市农行以“千百十”工程的实施为契机,主动向的大产业、大项目、大企业、大品牌营销贷款23亿元。其中,已向华能、泰格林纸等支柱产业发放贷款1.68亿元。二是提高信贷投放效率。如岳阳市中国银行,主动跟进“千百十”工程带来的发展机遇,对符合条件的重点企业,实施更加积极的竞争策略和信贷服务模式,加快贷款投放进度。目前,该行已计划向交通、能源、电力、烟草、石化等产业,授信17亿元。三是积极争取上级支持。2010年,该市各银行在上级实行信贷规模控制的情况下,积极向其上级行汇报,大力推荐 “千百十”工程支持的产业、企业、项目,以争取更多的贷款限额支持。 　　 随着金融支持力度的加大,该市“千百十”工程得到了进一步的推进,预计到今年底,将新增规模企业200家;到2012年,产值过1000亿元的产业将达到2个(石化、食品);产值过100亿元的基地达到14个;主营业务收入过十亿元,或“专、精、特、新”的“小巨人”企业达到100户。同时,在该市“千百十”工程的引领下,该市部分行业已经或者正在逐步形成一定规模的产业集群,呈现出良好的发展势头。如目前,该市已初步形成了以长炼和巴陵石化为龙头的石油化工产业;??正虹饲料和振湘食品为龙头的食品饲料产业等十大优势产群。 　　 (二)支持临港产业新区的建设,带动工业产业升级 　　 临港新区是经国务院批准的长株潭“两型”社会综合配套改革实验区滨湖示范区。该市按照“产业高地、试验新区、临港新城”的定位,计划将其建设成为长江中游区域性航运物流中心,中南地区重要的石化产业基地、电力能源工业基地、出口加工基地和先进制造基地,成为该市产业升级的重要引擎。2010年是新区建设最关键的一年,各项基础设施建设正全面铺开、全力冲刺。据测算,2010年港区完成十大目标投入将达到30亿元以上。 　　 对此,岳阳市银行业通过采取以下举措,加大了金融支持力度:一是开展了专题调研,针对金融部门在新区建设方面存在的一些矛盾和问题,敦请市政府出台相关文件,为银信部门加大金融支持力度,提供有力的政策保障。二是提供配套的金融服务,设立了独立的临港新区金库,并创新实施外汇监管与服务“挂销号”模式,对园区内涉外企业违规行为进行“挂号”监管,解决处理问题后再实行“销号”处理。三是加大了信贷投放,省级工行、发行、开行、中行今年已向新区共授信13亿元,市级金融机构也与新区签了16.8亿元意向贷款。 　　 新区建成后,将作为两型社会示范区,发展战略性新兴产业。其中,在产业布局和项目引进上,新区将突出发展先进机械装备制造、新能源、新材料等新兴行业。届时,新区将发挥对全市工业产业升级的带动作用,其配套产业将延伸和辐射到其他园区。 　　 (三)支持科技创新,支撑工业产业升级 　　 产业升级必须依靠技术进步来推动。近年来,该市银行业采取了举办银企洽谈会,建立信贷政策执行效果考核机制,建立中小企业分担机制等方式,引导金融机构加大对科技创新类企业的信贷支持力度。 　　 一是举办银企洽谈会。自2002年以来,该市组织了每年一届的中小企业信贷洽淡会,每届洽谈会都对科技创新企业进行了重点支持。如在该市今年举办的第9接银企洽谈会上,28个技术创新项目,获得贷款6.8亿元。此外,2008年以来,该市还连续举办了两届银行与科技创新企业的洽谈会,27个科技创新项目,获得了融资金额4.5亿元。 　　 二是建立货币信贷政策执行效果考核机制。2008年,该市在湖南省率先制定了《岳阳市货币政策执行效果考核评估办法》,将贯彻落实科技进步企业信贷政策措施,纳入了考核体系,督促金融机构对该类企业加大信贷投入。同时,2008年以来,该市还建立了“绿色信贷”项目库,其中科技进步类企业占比达80%,引导各金融机构加大支持。 　　 三是建立中小企业风险分担机制。近年来,