工程招投标在建设工程中控制与管理.docVIP

工程招投标在建设工程中控制与管理 　　摘要:在工程招投标过程中,工程造价的计算和控制是非常重要的,报价高固然为盈利奠定了基础,但是鉴于当前国内工程建设市场竞争已趋于白热化,工程造价的透明度也越来越高,高价夺标已成为历史。本文从投标价格的形成、特点、控制等方面详细阐述了工程招投标价格的运行与管理。 　　关键词:建设工程 工程招投标 投标报价 工程造价 　　 　　在市场经济条件下,建设工程招投标价格运行是一个系统工程,涉及到方方面面,特别是我国加入WTO后,国外的工程承包企业要进入国内市场,与我国的工程承包企业展开竞争,而我国的工程承包企业也同样要到国外的工程建设市场上谋求发展。因此我们要总结过去国际国内承包工程建设经营管理的经验和教训,充分了解工程招投标中价格形成机制的特点和运行规律,对工程造价进行有效的控制,充分利用好社会资源和企业资源,开拓国内外市场,提高企业经济效益。在市场竞争日趋激烈的环境中提高企业核心竞争力,既能保证招投标价格运行的可靠性,又能保证取得一定的经济和社会效益。 　　一、工程招投标价格的形成体系 　　1、我国现行工程造价计价依据的特点 　　由于我国现行的工程造价管理制度是在计划经济模式下建立起来的,以前忽视了企业独立的经济地位,国家直接参与管理活动,直接制定和控制构成工程造价的各种因素,如设备材料出厂价、采购保管费、运杂费、工资、间接费、管理费和税金等,不适应市场经济条件下的国际国内承包工程的投标报价工作。我国施工企业也很少有自己的企业定额,这给国际承包工程投标报价工作带来了一定的难度。虽然近几年各类工程咨询公司纷纷出现,建设项目实行招投标竞争、项目管理制度,但是在工程造价计价依据方面,定额、取费标准仍然由政府制定、管理并作为有权威性的指导价格。因此在工程造价管理中,轻决策、重实施,轻经济、重技术的现象难以改变。 　　2、市场经济条件下招投标工程计价依据的特点 　　在市场经济条件下,能够及时、准确地捕捉建设工程市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势、控制成本、取得盈利的关键,是工程招投标价格计算和结算的重要依???。因此我们还要加大现行的工程造价计价依据的改革力度,在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则的基础上,遵循商品经济发展的规律,建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离,改变计价定额的属性,定额不再作为政府的法定行为,但是量要统一,要在国家的指导下,由有关的、大型的、具有国际先进水平的咨询公司或专业协会制定消耗量定额,定期通过权威刊物向社会进行发布,来促进市场公平竞争,保持社会生产力平衡发展。价格要逐步放开,先由定额法定价向指导价过渡,再由指导价向市场价过渡,与国际市场接轨。这样,企业可以根据自身公司人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素,按照国际惯例、国家标准和行业规范由企业灵活、自主报价。 　　3、工程招投标价格的确定 　　工程招投标价格的表现形式是编制标底和投标报价。标底的计算主要体现在三个阶段:初步设计或扩大初步设计阶段以概算定额为基础;施工图设计阶段,以预算定额为基础;项目实施阶段,以施工定额(企业定额)为基础。我们知道许多工程是在施工图设计阶段开始招标,因此用预算定额为基础编制标底可以在一定程度上避免漏项或重复计算的差错,保证计算结果的准确性,但使用的预算定额必须准确、有效。为了适应招投标的需要,目前各工程咨询公司、专业协会在政府主管部门的指导下,在国家“全统定额”的基础上将某些子目合并归于主要的子目中,编制预算定额或消耗量定额。 　　另外,为了提高工程招投标价格的竞争力,结合施工组织设计中体现的先进生产技术也是关键。招投标价格的运行要根据施工组织设计中所体现的企业自身技术实力、设备选型、劳动力计划、资金使用计划等技术要素为主导,充分考虑降低工程施工间接、空闲的时间,减少和消除设计变更、施工错误导致的返工损失,避免施工机械的无效闲置,减少临时设施的占地面积,减少库存,提高资金的利用率等等,在招投标价格计算中发挥重要作用。 　　二、工程招投标价格的管理 　　1、进行优化设计 　　对于一个工程项目来说,在其投资建设初期涉及到设计、物资采购和施工管理三个方面。工程投资效益的好坏,工程造价的高低,起决定作用的是设计。工程设计阶段是形成工程价格的首要阶段,在这个阶段节约投资的机会多、金额大、付出的代价小。工程质量、建设周期、项目功能、项目寿命和项目投资回报率等都在设计阶段以技术和投资费用的形式表现出来。以前,概预算管理往往只重视施工阶段的造价管理,而忽视设计阶